美国职业移民绿卡配额解析,副申比主申更多?
在新冠疫情期间,受美国驻外使领馆关闭、控制疫情等因素影响,美国亲属移民绿卡配额出现了大量的盈余。
在美国国会的努力之下,这些盈余的亲属移民绿卡配额分给了职业移民,但是这种趋势并未能持续下来,随着一切恢复常态,职业移民的绿卡配额又逐渐趋于正常。
- 2020至2024财年美国职业移民绿卡配额走势图 -
与大多数主流发达国家的移民政策相反,美国的移民制度更加倾向于家庭团聚移民。
按照官方的标准配置,在每年的绿卡配额中,职业移民仅占21%,也就是14万张绿卡配额的样子,这其中还包括主申请人的家庭成员。
根据2023年美国职业移民绿卡分配的情况统计,大部分绿卡名额其实都签发给了主申请人的配偶、子女,真正签发给职业移民主申请人的绿卡连一半都不到。
上图中,深蓝色代表:职业移民绿卡主申请人获得绿卡的情况,灰色则代表职业移民副申请人获得绿卡的情况。可以看出,除了EB-4之外,EB-1、EB-2、EB-3、EB-5将大部分绿卡配额都给了副申请人。
例如:EB-1类别申请人的配偶、子女占用了34,250张绿卡配额,而EB-1主申请人只获得了22,880张绿卡配额。
这意味着,美国移民局在2023年只处理完成了22,880份EB-1申请。这也是造成职业移民绿卡申请通道拥挤的一个重要因素。
此前,政策制定者们向国会提出对家庭成员、等待排期的绿卡进行豁免、不占用职业移民绿卡配额等提案,但是最终都不了了之。
需要注意的是,增加美国绿卡配额是需要国会进行立法和修改的。
此次特朗普重返白宫,共和党虽然占据了参众两院的多数席位,但是仅针对绿卡配额要求国会投票修改法律的可行性其实并不高,而对于家庭成员、等待排期的绿卡进行豁免等移民政策进行改革则相对更容易些。
另外,特朗普关于移民政策的核心主张是打击非法移民,这为职业移民的移民改革带来了新的契机。
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根据美国《移民与国籍法》规定,国务院可以zui大限度地利用每年的移民年度名额,将当个财年未用尽的亲属移民配额转移给职业移民绿卡使用。
不过,分到亲属移民盈余下来的绿卡名额,职业移民也会按照优先级进行分配,分配规则具体如下:
1、EB-1作为第1优先级别会先获得额外配额,如果EB-1用不完再分给EB-2使用;
2、如果EB-2用不完,再分给EB-3使用;
3、如果EB-3用不完,不会再分配给EB-4和EB-5;
4、如果EB-4和EB-5用不完,则需要把多余名额分配给EB-1使用。
根据《移民与国籍法》规定,每年发放的各类基于就业的优先移民签证有数量上的限制,通过优先系统分配的亲属移民绿卡数量不得低于22.6万张,而分给职业移民的签证配额仅有14万张。
在职业移民的绿卡配额中,主申请人的配偶和子女也都需要单独占用名额。
具体到各类别的分配比例,EB-1、EB-2、EB-3每年分别占28.6%,而EB-4和EB-5分别占7.1%。
此外,2022年3月15日,拜登总统正式签署《2022年EB-5改革与诚信法案》(RIA),为特定类型的EB-5投资项目留出了32%的年度签证配额。
其中,给乡村地区项目预留签证20%;给城市高失业率地区项目预留签证10%,给基建项目预留签证2%。
这意味着,EB-5签证年度配额约占全球就业类签证总限额的7.1%,其中有68%的绿卡名额分配给了EB-5非预留签证类别(包括C5、T5、I5、R5、RU及NU),还有32%的绿卡名额分配给了EB-5区域中心三类预留签证项目,具体分配如下:
- 20%预留给在乡村地区投资的合格移民(约2,000张);
- 10%预留给在高失业率地区投资的合格移民(约1,000张);
- 2%预留给投资基础设施项目的合格移民(约200张)。
根据美国国务院(DOS)签证办公室公布的2024年12月签证排期表显示,对于中国大陆申请人而言,目前除了EB-5三类预留签证项目,即城市高失业、乡村和基建项目没有排期之外,其他职业移民项目均处于排期状态。
这意味,对于中国大陆申请者而言,目前其他职业移民项目的绿卡配额都不够用,只有EB-5区域中心三类预留签证项目还有可用名额。
因此,对于想要通过投资移民方式移民美国的投资人而言,应尽早选择EB-5新法案下的免排期项目,申请新法案出现的三类Reserved类别,抢占不排期、快速获得绿卡的先机。
*美国移民局关于绿卡配额分配解答:https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/fiscal-year-2023-employment-based-adjustment-of-status-faqs