美国职业移民绿卡配额解析，副申比主申更多？

在新冠疫情期间，受美国驻外使领馆关闭、控制疫情等因素影响，美国亲属移民绿卡配额出现了大量的盈余。

在美国国会的努力之下，这些盈余的亲属移民绿卡配额分给了职业移民，但是这种趋势并未能持续下来，随着一切恢复常态，职业移民的绿卡配额又逐渐趋于正常。

- 2020至2024财年美国职业移民绿卡配额走势图 -

与大多数主流发达国家的移民政策相反，美国的移民制度更加倾向于家庭团聚移民。

按照官方的标准配置，在每年的绿卡配额中，职业移民仅占21%，也就是14万张绿卡配额的样子，这其中还包括主申请人的家庭成员。

根据2023年美国职业移民绿卡分配的情况统计，大部分绿卡名额其实都签发给了主申请人的配偶、子女，真正签发给职业移民主申请人的绿卡连一半都不到。

上图中，深蓝色代表：职业移民绿卡主申请人获得绿卡的情况，灰色则代表职业移民副申请人获得绿卡的情况。可以看出，除了EB-4之外，EB-1、EB-2、EB-3、EB-5将大部分绿卡配额都给了副申请人。

例如：EB-1类别申请人的配偶、子女占用了34,250张绿卡配额，而EB-1主申请人只获得了22,880张绿卡配额。

这意味着，美国移民局在2023年只处理完成了22,880份EB-1申请。这也是造成职业移民绿卡申请通道拥挤的一个重要因素。

此前，政策制定者们向国会提出对家庭成员、等待排期的绿卡进行豁免、不占用职业移民绿卡配额等提案，但是最终都不了了之。

需要注意的是，增加美国绿卡配额是需要国会进行立法和修改的。

此次特朗普重返白宫，共和党虽然占据了参众两院的多数席位，但是仅针对绿卡配额要求国会投票修改法律的可行性其实并不高，而对于家庭成员、等待排期的绿卡进行豁免等移民政策进行改革则相对更容易些。

另外，特朗普关于移民政策的核心主张是打击非法移民，这为职业移民的移民改革带来了新的契机。

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根据美国《移民与国籍法》规定，国务院可以zui大限度地利用每年的移民年度名额，将当个财年未用尽的亲属移民配额转移给职业移民绿卡使用。

不过，分到亲属移民盈余下来的绿卡名额，职业移民也会按照优先级进行分配，分配规则具体如下：

1、EB-1作为第1优先级别会先获得额外配额，如果EB-1用不完再分给EB-2使用；

2、如果EB-2用不完，再分给EB-3使用；

3、如果EB-3用不完，不会再分配给EB-4和EB-5；

4、如果EB-4和EB-5用不完，则需要把多余名额分配给EB-1使用。

根据《移民与国籍法》规定，每年发放的各类基于就业的优先移民签证有数量上的限制，通过优先系统分配的亲属移民绿卡数量不得低于22.6万张，而分给职业移民的签证配额仅有14万张。

在职业移民的绿卡配额中，主申请人的配偶和子女也都需要单独占用名额。

具体到各类别的分配比例，EB-1、EB-2、EB-3每年分别占28.6%，而EB-4和EB-5分别占7.1%。

此外，2022年3月15日，拜登总统正式签署《2022年EB-5改革与诚信法案》（RIA），为特定类型的EB-5投资项目留出了32%的年度签证配额。

其中，给乡村地区项目预留签证20%；给城市高失业率地区项目预留签证10%，给基建项目预留签证2%。

这意味着，EB-5签证年度配额约占全球就业类签证总限额的7.1%，其中有68%的绿卡名额分配给了EB-5非预留签证类别（包括C5、T5、I5、R5、RU及NU），还有32%的绿卡名额分配给了EB-5区域中心三类预留签证项目，具体分配如下：

根据美国国务院（DOS）签证办公室公布的2024年12月签证排期表显示，对于中国大陆申请人而言，目前除了EB-5三类预留签证项目，即城市高失业、乡村和基建项目没有排期之外，其他职业移民项目均处于排期状态。

这意味，对于中国大陆申请者而言，目前其他职业移民项目的绿卡配额都不够用，只有EB-5区域中心三类预留签证项目还有可用名额。

因此，对于想要通过投资移民方式移民美国的投资人而言，应尽早选择EB-5新法案下的免排期项目，申请新法案出现的三类Reserved类别，抢占不排期、快速获得绿卡的先机。

*美国移民局关于绿卡配额分配解答：https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/fiscal-year-2023-employment-based-adjustment-of-status-faqs