近期，美国市长联合会（the United States Conference of Mayors-USCM）通过了一项由两党都支持的一份决议，在美国华人圈引起了不小的轰动：
该决议建议推出一项“心脏地带移民签证”（Heartland Immigrant Visa，本文称“铁锈签证”），给美国“心脏地带”生活的技术人才，每年发放10万个签证名额，并让他们快速获得美国绿卡。
需要注意的是，该决议建议的不是直接发绿卡，而是一种类似于H-1B的签证，支持该签证持有者不受雇主限制，通过自主申请的方式快速转换绿卡。
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一. 每年10万张“铁锈签证”提案解读
1. “铁锈签证”逻辑重点
- 两党共同支持：美国市长联合会的提案拥有两党共同支持，旨在通过技术人才移民，振兴美国中西部地区经济发展。
- 技术移民贡献巨大：在1990年至2010年间，技术移民创造了经济生产力增长的30%至50%。
- 集中在沿海大城市：技术移民产生的经济增长，仅集中在美国的少数沿海地区的“超级明星”大都市。全美国¾的专利，集中来自于100个县（counties)，而美国一共有3,200多个县。
- 中部地区（心脏地带）比例低：高学历技术移民全美所占比例为20%，但是仅有4.4%的技术移民居住在美国中部地带。
- 经济效益zui大化：通过提供明确、严格且高效的永居途径，通过新系统吸引zui优秀和最具创业精神的申请人，从而为”铁锈地带“和整个国家经济带来zui大的经济效益。
图片来源于EIG
该决议数据引用来自于经济创新集团Economic Innovation Group (EIG)发布的一份调研报告。
所谓“心脏地带”（Heartland），也就是“中部地带”，俗称“铁锈地带”，指美国中西部经济不发达和劳动人口流失严重的地区和城镇。
- 2010-2020年期间，核心工作年龄（25-54岁）人口增长率不超过0.5%的地区。
- 中位房价不超过全国中位数（$229,800）。
- 人口在1980年之前达到峰值。
2. H1B VS. “铁锈签证"
推行“铁锈签证”的目的是通过吸引技术人才到美国的传统工业基地来刺激当地经济并促进全国范围内的技术流动。
直白地说，美国本地高学历人才不愿意去这些地方工作，于是就想用绿卡吸引外籍人才来做“心肺复苏”。
H1B与“铁锈签证”对比
不可否认的是，美国一直以其开放的姿态欢迎着来自世界各地的人才。
对比H-1B，“铁锈签证”名额更多，高收入技术人群还可以不受雇主限制，通过自主申请的方式快速转换绿卡，免去了诸多繁琐程序。
尽管政策的确十分有诱惑力。然而，现在这个提案还没得到官方认可。
3. 留学生能拿“铁锈签证”吗？
积极来看：
- “铁锈签证”提供了一个H1B之外、可能免抽签的工作签证解决方案。
- 无雇主限制和行业限制，快速绿卡通道。
- 中西部地区物价水平低，买房目标容易实现。
消极来看：
- 现在这个提案还在民间提议阶段，还没得到官方认可。考虑到美国移民系统改革的速度，可能我们这一代人都等不到这签证变成法律的那一天。
- 当下铁锈地带经济发展水平较低，就业机会少，职业发展前景欠佳。
- 经济文化生活整体较弱，不符合多数留学生期待的生活方式。
该提案尚处于民间组织提议阶段，还没有提出具体实施细节，能否被政府采纳和施行亦尚未可知。
二. 两大副总统候选人，都扎根“铁锈地带”
今年总统大选的两个副总统候选人：哈里斯的竞选搭档、明尼苏达州州长Tim Walz；和川普的竞选搭档、俄亥俄州联邦参议员JD Vance，二人都跟“铁锈地带”有着千丝万缕的联系。这也许在下一任的总统任期中，对于“铁锈签证”起到隐性推动作用。
Tim Walz
明尼苏达州州长Tim Walz被哈里斯选为2024年副总统候选人。现年60岁的Walz来自中西部，曾经是国民警卫队成员，当过高中老师和美式足球教练，对小城镇和农村地区的生活更有了解。
相比传统的职业政客，Walz是一个更直言不讳的人，与温和派选民保持着牢固的联系，所以他能够在共和党占优的选区脱颖而出。Walz于2007年当选联邦众议员，直到2019年1月出任明尼苏达州州长，并于2022年连任。
Walz的朴实风格和对教育、劳动权利的关注，可能大大吸引宾夕法尼亚、威斯康星、密歇根等关键摇摆州的蓝领工人和男性选民。他的加入加强了哈里斯在女性、年轻选民和有色人种中的优势。
JD Vance
JD Vance在2016年出版的自传体回忆录《乡下人的悲歌》（"Hillbilly Elegy"）描绘了他在俄亥俄州和肯塔基州阿巴拉契亚地区成长的经历，书中“铁锈地带”工人阶级白人家庭的生活和文化很具有代表性。
JD Vance认为“铁锈地带”工人阶级社区面临的经济困境，包括失业、贫困、毒品滥用、年轻人看不到希望，导致了社会环境的恶性循环。
《乡下人的悲歌》在出版后引起了广泛的关注和讨论，特别是在2016和2024年美国总统大选期间，许多人认为读了这本书，就能理解为什么大量铁锈地带的工人阶级白人选民会支持特朗普了。
三、Harris VS. Trump，谁能拯救留学生？
Kamala Harris（卡玛拉·哈里斯）和Donald Trump（唐纳德·特朗普）在移民政策上的立场存在显著差异，总的来说，Harris倾向于支持更为宽容的移民政策，而Trump则倾向于以严格的移民政策和减少非法移民著称。
Harris VS. Trump移民政策倾向对比
四. 留学生如何快速拿绿卡？
留学生在H1B签证未中签的情况下，EB-5预留签证项目是当下可以快速拿到美国绿卡身份的优选。该项目不仅没有排期，申请人还可以同时递交I-526E和I-485申请，以及同时申请Combo卡，快速获得合法留美身份，在美国工作、生活、往返中国三不误。
不过需要注意的是，随着EB-5预留签证陆续开始获批，签证预留配额也势必进入快速消耗周期，未来出现排期的日子也在一步步临近。因此，有意快速移民美国的朋友，切莫犹豫不决了，真的要抓紧时间开启办理了。
