2025年1月15日，美国公民及移民服务局（USCIS）对国家利益豁免（National Interest Waiver，简称NIW）的政策指南进行了更新，并于当日正式生效。这次政策更新不仅加强了对NIW申请人的审核力度，而且也重新定义了移民政策的评估标准。
NIW政策更新要点
01 资格标准细化
申请人必须满足EB-2分类中的“高等学位”或“特殊技能”标准。
移民局将依据个案来判断申请人提议的事业是否属于专业领域，并评估本科后5年的相关从业经验是否与该专业领域相关（如适用）。
02 国家利益重要性评估
移民局将考虑申请人提议的事业是否具有国家重要性，包括经济影响、技术创新、公共健康效益等方面。
申请人需提交支持信、商业计划书等证据，以证明其对美国的潜在贡献。
03 个案分析更细致
移民局将依据申请人具体的技能、知识或专长与申请领域的相关性进行个案分析。
强调了非每个企业家都有资格获得国家利益豁免，仅仅是对经济的普遍利益和创造就业潜力的广泛断言，不足以确立资格。
04 提交程序更新
递交NIW移民申请表时，需完善ETA-9089表（yongjiu就业证明申请表）的附件，包括个人信息、教育经历、培训经历和工作经历。
已签署的“最终裁定”也需与I-140表格一起递交。
解读与应对策略
01 澄清标准而非提高门槛
政策更新的主要目的是澄清评估标准，而非直接提高申请门槛。明确的指南有助于申请人更准确地准备材料，提高申请成功率。
02 评估细化与透明度提升
虽然要求提交更多实质性文件，但这也使评审过程更加透明。申请人可以通过多种方式（如支持信、商业计划书等）证明其工作对美国的潜在贡献。
03 个案分析的灵活性
根据具体领域的技能、知识或专长与申请领域的相关性进行个案分析，为特殊情况提供了更大空间。这有助于具有独特背景的申请人展示其优势。
04 多种证明方式
申请人可以通过多种方式证明“国家利益的重要性”，这增加了申请成功的可能性，特别是对于具有独特背景的申请者。
05 注意申请误区
NIW并非只要学历高就能申请，关键在于是否符合美国国家利益，为美国带去实质性价值和贡献。工作时间、项目经验、职位高低和薪资水平等因素，也是体现申请优势的亮点。
06 明确专业领域与事业关联
申请人应明确展示其提议的事业与其专业领域之间的直接联系，包括工作经验和专业技能的匹配度。
07 强化国家利益贡献
通过具体案例和数据，展示申请人提议的事业如何推动美国经济发展、增强国家竞争力或改善公共健康等。
08 准备充分的支持材料
包括支持信、商业计划书、专利证书、学术出版物等，以证明申请人的专业能力和对美国的贡献。
09 注重个案分析
根据移民局的指南，针对申请人的具体情况，进行详细的个案分析，突出其独特性和优势。
NIW获批率近年来有所下降
美国移民局此前公布的2024财年（2023年10月1日~2024年9月30日）I-140数据情况，NIW的获批率一路下降。
第1季度77%、第2季度76%、第3季度68%、第4季度61%；2024年NIW获批率平均为71%还不到，而2023年则高达93%。
美国各行业裁员潮持续，导致大学应届毕业生面临就业困难，难以通过工作获取合法身份留美。许多以STEM专业为主的大学生，逐渐将目光转向NIW。
NIW属于美国职业移民第二优先类别（EB-2）的特殊类别，不需要雇主担保，一步到位申请美国绿卡。相较于通过普通工作绿卡需要雇主支持并且费时费力的EB-2或EB-3来说，优势明显。
然而，对于仅拥有硕士学位且缺乏工作经验和相关杰出成果的应届毕业生来说，直接申请NIW的成功几率较低。
NIW的重点是符合美国国家利益，给美国带去实质性价值、为美国做出贡献的人。比如项目能够给美国带去就业、推动美国在全球市场的竞争力、以及潜在帮助美国经济增长等。
在专业领域内，工作时间越长、负责过的项目越多、职位越高、薪水明显高于同行同职位水平等才是可以体现申请优势的亮点。
尽管NIW的获批率在近年来有所下降，但政策更新并未提高学历或经验要求，而是提供了更明确的评估标准和更多证明方式。因此，符合条件的申请人应抓住机遇，充分准备申请材料，以期成功获得NIW批准。
