3月14日，美国国会预算案已然落地，备受关注的特朗普500万美元“金卡”计划彻底落空。原本该计划试图通过纳入预算案来加速立法进程，但最终未能成型。
据报道，当地时间3月11日，美国国会众议院以217票赞成、213票反对的投票结果通过了一项预算案，以避免联邦政府“关门”。
投票结果基本按照党派划线。紧接着，参议院就该预算案进行审议并表决。在全部共和党籍参议员投票赞成的情况下，参议院需要至少8名民主党籍参议员的赞成票才能通过该预算案。
由于此次预算案关乎联邦政府能否正常运转，若无法在国会两院顺利通过，联邦政府将于14日午夜因资金耗尽而被迫 “关门”。因而最终民主党还是投票支持了该临时拨款法案。
相比于2024财年预算，此次众议院共和党人推出的预算案将削减非国防预算130亿美元，增加国防预算60亿美元。该预算案将维持联邦政府运转至2025年9月30日。
此前，业内曾广泛推测，川普提议的500万美元 “金卡” 项目可能会借助此次联邦预算案的 “东风” 实现快速推进。然而，随着预算案尘埃落定，事实已然清晰——该预算案并未提及500万美元 “金卡” 项目，更无涉及关闭EB-5的相关法案。
对于有意通过EB-5项目移民美国的投资人而言，这一消息无疑是颗 “定心丸”，至少短期内EB-5关停的风险已基本排除。
特朗普“金卡计划”面临重重阻碍
尽管特朗普对高净值移民表现出浓厚兴趣，但该计划要落地并不容易：
1、国会审批困难重重
设立新的移民签证类别通常需要通过国会立法，而目前美国两党在移民政策上的分歧极大，即使特朗普全力推进，也可能遭遇国会的阻挠。
2、行政推动存司法挑战
即便特朗普尝试通过行政命令或总统权力强行推行，也可能面临法律挑战，美国法院历来对行政部门绕开国会的做法持谨慎态度。
3、执行与监管难度大
若“金卡”计划要求申请人投资商业项目，政府必须建立透明、高效的监管机制，否则可能面临欺诈、洗钱等风险，增加政策实施的难度。
EB-5投资移民仍是C位
相比尚未成形的“金卡”计划，EB-5投资移民仍是目前最稳定、最可行的美国投资移民方式，且该项目已有30多年历史，政策相对成熟。
1、EB-5项目的发展历程
1990年：《1990年移民法》设立EB-5投资移民类别，要求投资人直接创造10个就业机会。
1993年：区域中心移民法案出台，允许投资者间接创造就业机会，提高了可行性。
2008年：中国经济腾飞，EB-5成为华人************的移民美国方式之一。
2015年：排期问题严重，移民申请受阻，EB-5热度大幅下降。
2015~2021年：EB-5投资移民陷入“冰河期”，等待时间过长导致申请人数锐减。
2022年：EB-5改革新法案生效，投资移民迎来新机遇。
2、2022年EB-5改革亮点
投资额提高：投资额由原来的50万美元提升至80万美元。
签证配额优化：新设32%签证预留，其中：
· 20% 分配给乡村地区项目
· 10% 分配给高失业率地区项目
· 2% 分配给基础设施项目
祖父条款保障：只要在2026年9月30日之前提交了I-526申请，即使未来EB-5法案失效，美国国土安全部也应该继续审理EB-5申请，不能以法案失效为由中止或者拒绝该申请。
区域中心长期授权：区域中心计划首次获得至少5年（至2027年9月30日）的稳定授权，不再受国会延期影响。
境内申请人可同步递交I-485：符合条件的F-1、H-1B等签证持有人可同时递交I-526和I-485，并获得工卡（EAD）及回美纸（AP），更灵活地等待绿卡审批。
特朗普500万美元“金卡”计划的搁浅，进一步证明了移民美国仍需遵循现行法案，而不是等待未知的政策。
对于有意移民美国的人士而言，与其空等尚未成型的“金卡”计划，不如抓住EB-5预留签证政策利好，尽快入局！
