据日媒15日消息，为解决人力短缺问题，日本政府计划在接纳即时战斗力的外国劳动者（即时战斗力的外国劳动者是指在日本劳动力短缺背景下，被快速引入以填补特定行业人力缺口的具备一定专业技能和经验的外国劳动者）的「特定技能」签证中，新增物流仓库管理、废弃物处理和布草产品供应三个行业。
这三大行业均为日本严重缺人的基础服务领域，新政策不仅反映出日本劳动市场结构性短缺加剧，也标志着政府进一步强化基础产业用工支持。
一、新增行业及劳动力缺口
从日本出入国在留管理厅近期公布的数据来看，截至2024年度6月底，持有「特定技能」签证在日本滞留的外国人已达到25万1747人。
随着新领域纳入，「特定技能」签证所涵盖的行业将由原本的16个扩展至19个，进一步覆盖日本社会运行的“底层支撑型”行业。
新增的三个行业均存在长期人手短缺，有效求人倍率远高于1，显示企业招人难的问题十分严重。
2023财年数据如下：
• 物流仓库管理（1.92倍）
电商快速发展带动仓储物流需求井喷，但本土年轻劳动力持续减少，岗位空缺严重。
• 废弃物处理（3.06倍）
随着日本加速推进循环经济战略，从资源回收到垃圾分类处理，全流程亟需补充劳动力。
• 布草产品供应（4.30倍）
随着旅游与酒店业全面复苏，酒店床单、毛巾等清洗配送业务爆发式增长，但幕后人力支持严重不足。
未来，还可能在现有框架内细化岗位类别，如工业制品制造业领域新增电线电缆、家具、预制构件等具体岗位，以更精准对应产业需求。
二、在留资格优化：从1号到2号
据悉，此次新增的行业将纳入“特定技能1号”在留资格类别，允许外籍劳动者zui长工作5年。
• 劳动者如通过日语及专业技能考试，即可申请转为“特定技能2号”，不仅可实现无限期居留，还可携带配偶及子女来日定居。
• 政府计划于2025年12月通过内阁会议正式敲定相关实施细则，并以2027年为目标年启动企业招聘及制度落地。
三、政策背后的深层信号
为应对结构性用工短缺，日本政府正加速推进外籍劳动者制度改革。
此次制度扩容释放出三重信号：
1.劳动力短缺已从特定行业蔓延至社会基础系统层面；
2.日本对外籍劳动力依赖正逐步常态化、制度化；
3.外籍劳动者的工作领域和社会参与度将持续扩大。
此次改革不仅是对日本劳动力制度的一次结构性升级，也意味着外国劳动者在日本的地位正逐步从“短期填补”走向“长期融入”。
