2025年6月23日，葡萄牙政府正式通过并宣布涉及《国籍法》《外国人法》及移民管理机构结构的四项重要改革提案。当天下午，葡萄牙总统府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗（António Leitão Amaro）亲自主持召开了新闻发布会。
本次发布会核心内容：
√ 设立边境警察
√ 修改《国籍法》
√ 修订《外国人法》
√ 延长居留证件有效期至10月15日
01
设立边境警察
阿马罗部长在发布会上强调，不会重建外国人与边境事务局（SEF），也不会将融合、移民与庇护事务局（AIMA）转变为警察机构，而是计划在葡萄牙公共安全警察局（PSP）内部设立“外国人与边境事务国家单位”（Unidade Nacional de Estrangeiros e Fronteiras），以恢复国家对入境控制、查验与遣返程序的全面执行能力，其主要职能为：
√ 边境管控：负责监督所有入境口岸；
√ 境内巡查：执行对非法滞留者的排查；
√ 执行遣返：依法强制驱离不符合法律规定者。
02
再次修改《国籍法》
2024年1月，葡萄牙曾批准了《国籍法》的几项修改方案，其中将黄金签证申请人首次提交移民申请开始纳入居留等待时间，满足5年即可有资格申请入籍，这无疑是个相当利好的消息。
但本次关于《国籍法》的修改提案将大幅度提高了入籍门槛，具体涵盖五个方面：
1）在葡当地出生子女的国籍获取
现行政策为：父母若持有葡萄牙合法居留身份并在当地定居满1年，其子女在葡出生即可直接获得葡萄牙国籍（护照）。
提案修改如下：
√ 其父母必须持有至少三年合法居留；
√ 主动表示申请意愿，否则不会自动赋予国籍。
2）入籍时限大幅度提升
√ 普通外籍人士：由现行的5年延长至10年；
√ 葡语国家公民：设定为7年；
√ 居留时间计算：自申请者获得居留证开始，意味着等待获批居留证的时间将不再被纳入计算年限。
3）新增入籍审核机制
√ 葡语语言能力测试（现为葡语A2）；
√ 葡萄牙文化与政治知识测试；
√ 基本权利义务认知测试；
√ 提交“郑重声明”接受葡宪政原则。
4）有犯罪背景者难入籍
旧政限制申请人（3年以下监禁）也可入籍。现提案要求无论刑期长短，实际监禁者均不可入籍。
5）取消特殊入籍通道
曾经这是一条被滥用的法律，只要证明500年前祖辈定居在伊比利亚半岛就能入籍。现在提案将直接取消犹太塞法迪后裔特殊入籍通道。
6）限制葡裔后代归化路径
√ 归化申请限制在曾祖辈以内（即至bisnetos）；
√ 强调申请人必须具备真实、持续的国家联系。
7）已入籍者仍可能被强制“丧失国籍”
目前仅适用于归化公民（即原籍非葡萄牙公民）的国籍丧失机制，具体内容如下：
√ 适用条件：归化时间较短、国籍联系较弱的归化公民；
√ 机制性质：需经法官通过诉讼程序裁决，结合具体犯罪情节判断；
√ 适用犯罪类型：包括处于5年以上有期徒刑的刑事犯罪，危害国家公共安全罪（如间谍、恐怖主义、叛国）、严重危害人身安全的犯罪（如谋杀、强奸、极端暴力行为等）。
03
《外国人法》进行改革
1）工作签证仅对“高素质人才”发放
√ 无合同者申请工签，必须具备高学历或专业技能证明；
√ 政府拟与高校建立人才吸引机制；
√ AIMA将设立“人才事务部”，专项处理学术、科研及技术类移民。
2）家庭团聚有新的变化
此前，申请人只要持有葡萄牙公民、永居、黄金签证即可为家属申请团聚；其家属包括18周岁以下子女，18周岁以上未婚经济不独立子女，以及父母/配偶的父母等直系亲属。现提案要求：
√ 申请人至少有2年或以上居留记录；
√ 仅允许未成年人在葡申请团聚，其他亲属须在原居地申请；
审核标准也进一步提高：
√ 住所条件必须“适当”（未明确）；
√ 生活来源不得含社会援助金；
√ 要求申请人及家属参与融入措施（如学习葡萄牙语、未成年人接受义务教育）；
√ AIMA可提前设定受理时间表，废除“默认通过机制”。
3）收紧CPLP签证路径
√ 旅游签证或免签身份入境不得申请居留；
√ CPLP居留申请人须持有有效领事居留签证；
√ 安全背景审核将交由UCFE执行。
04
居留证件有效期延长至10月15日
此外，阿马罗部长在发布会上宣布，目前共有40种各类居留许可未更新（将于6月30日到期，部分自疫情期间起自动延期），政府现延长处理时间至2025年10月15日。届时，持证者将收到AIMA的通知，于到期前完成有偿更新流程。
延长期内（6月30日至10月15日），AIMA将开通沟通渠道，便于持有此类许可且希望续签的居民提交申请、缴纳费用并启动续签手续；通过随机分配办理时间的方式，为有需要者提供额外办理时间（或至少提交文件的时间），确保剩余许可在下半年完成处理。
阿马罗部长在发布会结尾时再次强调：“所有改革都源自选举政纲，并尊重宪法与国际承诺。”政府将在接下来数月推动法律通过与执行，“建立更加可控但始终尊重人道的移民系统”。
本次的提案对于众多黄金签证申请人来说并不是个好消息，就目前的审批速度来看，即便是不要求补件的情况下，等待居留卡的时间也在1.5年左右。一旦实施新的《国籍法》，则意味着获取国籍的时间线可能会从5-6年直接飙升至13年以上。
已经递交入籍申请的人，只要条件符合且不被系统拒绝的话，大概率不会受到影响。
提案最终是否能通过，是否还要进行修改，目前一切都是未知数。
