据多家媒体报道，美国国土安全部（DHS）近日向白宫管理与预算办公室（OMB）提交了一项提案：计划废除当前针对国际学生（F-1签证持有者）和交流访问学者（J-1签证持有者）实行的“身份持续期间”（Duration of Status, D/S）政策，转而推行“固定期限居留”制度 。
若该提案通过，将对在美留学生群体产生深远影响。
来源：The Economics Times
政策背景与历史沿革
事实上，取消D/S制度的动议并非首次提出。
2020年特朗普政府任期内曾推出类似提案，试图将F/J类签证居留期限制为2年或4年（依据国籍风险分级），但该提案于2021年被拜登政府撤回 。
此次重启改革，被视为对2020年提案内容的“高度复刻”。
现行政策 vs 拟议新规
√ 现行D/S制度优势
目前，持F-1或J-1签证者只要维持全日制学籍或符合项目要求，即可凭“身份持续有效期”合法居留美国，无需定期申请延期。这种灵活性尤其有利于需长期攻读学位（如博士）或参与实习（OPT）的学生。
√ 新规核心变化
新提案要求所有学生和学者获批设有明确到期日的签证，期限届满后如需继续停留，必须主动申请延期。此举可能导致以下问题：
→时间成本与不确定性：
延期审批流程可能造成学业中断；
→经济负担：
重复缴纳申请费用（如I-539表格费用）；
→政策衔接风险：
延期被拒或审批延迟可能直接导致非法滞
潜在影响与争议焦点
√ 学习周期与签证期限错配
多数学位（尤其是博士）的平均完成时间超过4年，而2020年提案设定的2年或4年上限“脱离实际” 。
例如，博士生需多次延期，增加额外成本与压力。OPT申请者面临双重挑战约占国际学生总数22%的OPT申请者，需同步处理工作许可（EAD）和身份延期两项申请，流程复杂性显著上升。
√ 非法居留认定标准收紧
现行政策下，非法居留时间从移民局正式裁定或法官驱逐令生效日起算；而新规拟规定：固定居留期届满次日即视为非法居留（少数例外除外）。
根据《移民法》，非法滞留超180天或1年者，可能面临3年或10年入境禁令。
√ SEVIS记录风险加剧
近年来，国际学生已频繁遭遇SEVIS记录被无预警终止、甚至签证被吊销的情况。新规实施后，因疏忽延期导致的身份失效风险将进一步放大。
目前，关于该提案的具体细节仍未完全公开。国土安全部尚未明确限定身份有效期的具体时长（例如2年或4年），也未说明延期审查的标准。
在现如今的大环境下，对于希望孩子长期留美的家庭而言，“尽早规划、提前锁定身份”已经不是选择题，而是刚需。而在所有可行路径中，EB-5投资移民新法因配额独立、审理加速、排期可控，正成为越来越多高净值家庭确保身份稳定的优先选项。
