7月25日,加州联邦参议员亚历克斯·帕迪拉(Alex Padilla)在洛杉矶召开新闻发布会,宣布正在起拟一项立法,允许在美国居住至少七年、已经纳税、对社区有贡献、没有犯罪记录的无证客更容易成为合法的yongjiu居民。
帕迪拉表示,他的提案旨在保护长期居民,并强化移民社区。他说:“我们的新提案简单易懂。没有移民,美国就不是美国。”
上一次修改还是近50年前
根据帕迪拉办公室新闻稿披露,这项新提案旨在为数百万长期居住在美国的移民提供获得合法yongjiu居留权(绿卡)的路径。面对川普政府在加州及全美范围内的无差别移民执法行动,该提案意在对过时的移民系统进行前瞻性改革。
帕迪利亚的提案名为——《1929年移民法案条款更新法(Renewing Immigration Provisions of the Immigration Act of 1929)》,意在修改已有近百年历史的《1929年移民法》,也被成为《登记法案(Registry Act)》,允许那些在提交申请前已在美国连续居住至少七年、无犯罪记录、且符合其他现行绿卡申请资格的移民,申请成为合法yongjiu居民。
《登记法案》自1929年颁布以来,国会已对其进行了四次修改,最近一次是在里根政府时期的1986年。自那以后,该法案未再更新,已近50年。该法赋予国土安全部部长一定裁量权,可为符合条件、在美国居留至某一日期前的个人注册为合法yongjiu居民。
这项新改革将为超过800万人开辟绿卡之路,受益者包括“梦想生”(DACA计划下的青年)、被迫流离失所者(持有TPS临时保护身份者)、长期签证持有者的子女、关键行业工作者,以及等待多年绿卡名额的高技术工人(如H-1B签证持有者)。
据估算,若提案涵盖的无证移民最终获得公民身份,每年将为美国经济贡献约1210亿美元税收,其中约350亿美元为联邦和地方税收。
2019 年 5 月 1 日,伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾 (Dick Durbin) 在华盛顿特区参加参议院司法委员会听证会。
该提案在参议院由司法委员会资深成员、伊利诺伊州民主党人迪克·德宾(Dick Durbin)共同提出。
帕迪利亚表示:“美国人民清楚,川普政府对勤劳移民的无情指责与对加州社区的恐吓并不是正确的方向。我们相信,如果你在这里生活超过七年,持续纳税、贡献社区,并且没有犯罪记录,那你就应当拥有一个合法化的途径。我的提案是对落后移民体制的常识性修正,类似于四十年前共和党总统里根推动的改革,当时他称这是‘基本公平的问题’。这项立法不创建新机构,只是对现有路径的更新,反映现实,为无数梦想生、TPS持有者和高技能工人提供追寻美国梦的公平机会。”
民主党人德宾补充道:“最近我们看到,一些在美生活多年、建立家庭并无犯罪记录的移民,未经过正当程序就被逮捕。我们早就该为这些勤劳的人提供保障。为守法贡献的移民提供稳定身份,是常识;同样,驱逐那些实施暴力犯罪的极少数无证者,也是常识。扩大登记条款,是一种务实解决方案,我将致力于推动提案通过。”
提案说了什么?
该提案由多位参议员联署,包括参议员Cory Booker(新泽西州民主党人)、Tammy Duckworth(伊利诺伊州民主党人)、Ben Ray Luján(新泽西州民主党人)、Edward J. Markey(马萨诸塞州民主党人)、Chris Murphy(康涅狄格州民主党人)、Patty Murray (华盛顿州民主党人)、Bernie Sanders(佛蒙特州)、Brian Schatz(夏威夷州民主党人)、Adam Schiff(加州民主党人)和Elizabeth Warren(马萨诸塞州民主党人)共同发起。
提案的具体内容包括:
· 修改现有的《登记法案》,将资格截止日期提前,移民在提交申请之前已在美国居住至少七年,即可有资格获得合法yongjiu居民身份。
· 把资格截止日期设为“滚动方式”,而不是像现在这样固定在某个具体日期,提前避免将来还要由国会再修改。
在发布会上,几位受到川普政府突袭执法影响的社区代表出席发声,包括橙县居民、退伍军人亚历杭德罗·巴兰科(Alejandro Barranco)。他的父亲纳西索(Narciso)于6月21日被蒙面边境执法人员暴力逮捕。
巴兰科表示:“我父亲在美国辛勤工作30多年,仅仅因为工作,就遭到无理暴力对待。这不是针对一个人,这是对所有追寻美国梦的移民的伤害。我支持帕迪利亚参议员,为像我父亲这样的劳动者争取应有的合法身份。”
人道移民权利联盟(CHIRLA)执行主任安赫莉卡·萨拉斯(Angelica Salas)也说:“如果你信任我们帮你采收庄稼、建房照护老人小孩、与孩子们一起运动,为何不信任我们成为美国梦的一部分?获得公民身份是能真正保障我们的方式。”她表示:“我们不是问题,我们是家庭,是美国未来的一部分。我们相信美国是一个多种族、多文化的民主国家,所有人都应受到欢迎。”
洛杉矶市长凯伦·巴斯(Karen Bass)也对帕迪拉法案表示支持,她指出,加州是美国移民zui多的州,这些人长期以来为经济、教育、医疗等多个领域作出不可或缺的贡献。“我们不能只把他们看作统计数字或政治问题。他们是我们的邻居、工友、朋友,是我们共同社区的一部分。”
这项法案需要争取足够支持才能进入立法程序。帕迪拉表示,他将继续与国会两党展开对话,力争将这项“常识性修复”法案推进到底。“这不是特赦,而是机会;不是漏洞,而是合理化制度。”