USCIS发布执行细则!特朗普“限籍令”进入实质推进期

2025-08-04 11:13:52

7月25日,美国公民及移民服务局(USCIS)正式公布特朗普总统第14160号行政令("限籍令")实施细则,标志着该项政策进入操作准备阶段。
 
与此同时,国土安全部扩大对DACA(童年抵美被暂缓驱逐)受益人的执法审查,新任USCIS局长对OPT(选择性实习训练)项目的立场趋严,共同构成近期移民政策调整焦点。这些变化主要影响无yongjiu居留权身份者(如无证移民、临时签证持有人等),将重塑相关群体在美的合规路径。
 
出生公民权迎重大调整
 
今年年初,美国总统特朗普签署了一项备受争议的行政命令(第14160号),试图重新界定美国宪法第14修正案下的“出生公民权”范围。这项政策拟限制部分在美出生婴儿自动获得美国国籍的资格,特别是针对无证移民及持临时合法身份者的子女。
 
尽管联邦法院已对该命令发布初步禁令,暂缓其正式生效,但USCIS已于7月25日公布详细的内部执行规划,为未来法院若解禁政策铺路。
 
 
根据该行政令草案,以下两类在美出生儿童将不再被视为“自动获得美国国籍”的对象:
 
1.母亲在美“非法居留”期间所生子女;
 
2.母亲持合法但临时身份所生子女,且父亲不具备美国公民或绿卡身份。
 
这项新政策挑战了长期以来对第14修正案的广泛解释,即:只要出生于美国领土,几乎所有婴儿均可自动获得美国国籍,不论父母移民身份如何。特朗普政府则主张,该条款中“受其管辖”应具有更窄定义。
 
根据USCIS发布的预备实施计划,新政策将依据《移民与国籍法》第212(a)(9)(B)(ii)条界定“非法居留”概念,并详细列明“临时合法身份”范围,包括:
 
√ F、J、H等非移民签证;
 
√ DACA受益人;
 
√ 正在申请庇护者;
 
√ 临时保护身份(TPS)持有人等。
 
该方案还设计了出生后婴儿身份归类的审查机制,强调必须由父母一方提交符合资格的身份证明,方可为子女申请公民或移民身份。
 
目前,法院尚未对该行政令作出最终裁决,但允许USCIS提前制定内部执行框架。这意味着,一旦禁令解除,该政策可迅速启动。据估算,这项政策若全面施行,每年可能影响上万名新生儿,尤其波及来自亚裔、拉美裔与非洲裔移民家庭。
 
DACA保护网逐渐瓦解
 
值得注意的是,此次“限籍令”直接影响群体中就包括DACA受益人的子女。而DACA计划本身,正面临特朗普政府更全面的围剿。
 
近期数据显示,DACA计划正面临全方位打压:
 
√ 医疗福利:6月起取消DACA受益人的联邦医疗保险资格;
 
√ 教育支持:教育部正在调查5所为DACA学生提供奖学金的大学;
 
√ 执法力度:移民执法部门对DACA受益人的逮捕数量同比激增210%。
 
国土安全部目前已公开发文表示:“声称拥有DACA身份的非法外国人并不自动获得驱逐保护。DACA不赋予其合法身份。”并呼吁这些人“自愿离境”,以保留今后通过合法渠道返美的机会。 
 
国际学生留美路径收窄
 
此外,国际学生在美国的留学和职业发展前景也在正面临着诸多挑战。根据《国会山报》等媒体报道,特朗普政府正在全面加强对国际学生的限制措施,这一趋势在新任USCIS局长Joseph Edlow上任后进一步加剧——作为以强硬立场著称的“鹰派”官员,Edlow曾公开表示希望“移除F-1学生在学业结束后继续工作授权的能力”,即终止OPT项目。
 
这些政策变化已在多个层面产生实际影响:
 
√ 签证审查:新增的社交媒体历史检查已导致部分学生因过往言论被拒签,申请人需将微博、Facebook等账号设为公开状态接受审查;
 
√ 系统管理:今年5月SEVIS系统出现大规模故障,导致上万名国际学生记录被误删,虽最终恢复却造成严重混乱;
 
√ OPT审批:处理时间明显延长,部分STEM专业学生被要求补充额外材料。
 
总结
 
美国近期的移民政策变化,无论是围绕新生儿公民资格的讨论,对DACA计划支持的减弱,还是国际学生留美工作路径的收紧,都传递出一个清晰的信号:政策制定者正越来越强调身份状态的清晰性和长期稳定性。
 
在这种背景下,一个稳固的移民身份所能提供的保障——无论是为了家庭成员的未来权益,还是个人在美发展的确定性——其价值正日益凸显。对于希望在美国扎根的家庭而言,了解这些动态,并基于自身情况尽早规划获得长期合法身份的路径,比以往任何时候都更为关键。