2025年9月19日，美国总统发布了一项关于限制特定非移民工人入境的重磅公告，旨在解决H-1B非移民签证长期存在的系统性滥用问题。该公告引入了一项颠覆性规定：对部分新H-1B申请增收10万美元的费用。此举预计将对未来的H-1B申请格局产生深远影响。
该政策的法律依据源于《移民与国籍法》（INA） 的相关条款。美国公民及移民服务局（USCIS）于次日（9月20日）发布的内部备忘录及白宫发言人的后续说明，为我们提供了该新规的详细解读。
新政核心内容：10万美元费用的引入
根据总统公告，自2025年9月21日东部时间凌晨12:01起，所有新提交的、基于就业的H-1B申请，必须附带或补充一笔高达10万美元的付款，否则其入境将受到限制。这项规定标志着H-1B申请成本的急剧增加。
白宫发言人澄清三大关键点
为避免市场误读，白宫发言人莱维特（Levitt）于9月20日就此项新规作出三点核心解释，明确了费用的性质和适用范围：
1.费用性质：一次性费用
这10万美元是针对H-1B首次申请的一次性费用，并非每年都需要缴纳的年费。
2.适用对象：仅限新申请人
该规定严格限定于寻求获得H-1B签证的新一轮申请人。它不适用于H-1B的续签（extension）申请，也不适用于任何现有的签证持有者。
3.现有签证持有人：完全不受影响
对于那些已经持有有效H-1B签证的人士，即使他们身处美国境外，重新入境时也无需缴纳这笔费用。该公告明确指出，新规“不影响任何当前签证持有人进出美国的旅行能力”。
政策的追溯性：不溯及既往
此次新政的一个关键原则是“不溯及既往”。这意味着该规定仅适用于在生效日期之后提交的申请。以下三类人群将不受此公告影响：
√ 在生效日期（2025年9月21日东部时间凌晨12:01）之前已经提交申请的受益人。
√ 当前已持有已获批H-1B申请的受益人。
√ 已持有有效H-1B签证的个人。
