10月15日，澳大利亚就业与劳动部门Jobs and Skills Australia（JSA）发布了2025年《职业短缺清单》（Occupation Shortage List，简称 OSL）。
该清单识别出目前澳洲哪些职业存在短缺，为政府、行业及培训机构提供重要参考，助力制定应对劳动力缺口的政策与培训计划。
值得关注的是，注册护士（nec）和社工均被列为NS类职业，即非短缺职业，这一决定在网络上引发了广泛讨论。目前，JSA对职业短缺状况进行了阐释，并得出以下结论：
√ 导致职业短缺的主要因素仍然是合格应聘者的匮乏，尤其在卫生、教育和建筑领域尤为突出。
√ 对于部分职业，雇主反映，即使是具备资格的求职者，在就业所需的技能和经验方面仍存在明显差距，这在工程、科学和管理领域尤为显著。
√ 低薪酬、不良工作条件以及留任难题，共同导致了护理和服务岗位的短缺问题。
澳洲职业短缺清单数据
澳洲全国性短缺职业比例
自2024年起，劳动力市场压力逐步得到有效缓解。到2025年，全国职业短缺率降至29%，分别低于2023年的36%和2024年的33%。这一积极改善局面主要得益于合格求职者数量的显著增加、职位空缺填补率的稳步提升、招聘难度的有效降低以及人才需求的合理减弱。
尽管劳动力市场整体压力有所缓解，但在关键领域，人才短缺问题依然较为突出。近50%的trade岗位和40%的Professional职业仍面临人才短缺状况，在医疗卫生、教育和建筑等行业表现得尤为明显。这些人才缺口给生产率增长低于平均水平的行业带来了额外压力，进一步彰显了制定并实施科学有效的劳动力解决方案对于推动整体经济高质量发展的重要意义。
澳洲短缺职业组成比例变化
到2025年，全国范围内29%的职业将面临短缺状况，其中26%的职业短缺状况至少会持续2年，诸如大部分工程类和医护类职业。另有3%的职业将从2024年的不短缺转变为短缺，例如电影视频剪辑师。此外，有7%的职业将从短缺转变为不短缺，像备受关注的程序员、注册护士nec和社工等。
特别需要关注的是，注册护士nec职业评估为无护士工作经验的职业评估，而其他13个注册护士职业评估仅需满足3个月相关工作经验即可获得。
长期短缺职业数据
在长期处于短缺状态的职业中，占比达26%的这部分职业里，占比******的45%的职业集中于健康、教育、工程和科学领域；约38%的短缺职业主要源于建筑类和清洁能源方面的技术Trade工人。
短缺职业清单对技术移民的影响
澳洲短缺职业清单对189/190/491的影响
在技术移民 189/190/491 邀请方面，受职业短缺清单的影响并不显著。依据短缺职业清单的构成情况，土木工程师在近 5 年均位列短期清单之中。然而，在本财年最新一次的 189 邀请中，未对任何一位土木工程师发出邀请。
经实际查看 EOI 库存情况，土木工程师申请人数量呈现出堆积如山的态势。一方面是大量等待获邀的土木工程师，另一方面是全国范围内该职位存在短缺状况，这种矛盾现象引发了诸多人员的困惑，即为何不邀请土木工程师。
诚如短缺职业清单报告所明确指出的：部分职业出现短缺的主要原因在于合格应聘者数量不足（经验不足），即便存在可能合格的应聘者，也存在技能和经验欠缺的问题。
而对于州担保工作而言，能够更为灵活地挑选本州市场短缺的人才。鉴于每个州均有制定本州需求职业清单的可能性，并且越来越多的州采用 ROI 申请制度，这使得州政府能够更深入、更灵活地开展本州就业情况研究工作，进而促使州政府担保技术移民 190 和 491 工作更加聚焦于本州短缺移民职业。
雇主担保方面将根据短缺情况调整
8月21日，澳洲移民局正式发布消息，就业和劳动部门将对CSOL职业清单（即用于雇主担保的清单）进行重新审议。这充分表明，OSL这个职业短缺清单的推出，极有可能是为雇主担保职业清单服务的。在未来，雇主担保的职业清单很可能会随着OSL的动态变化而相应调整。但也无需过度担忧，24年底公布的CSOL职业列表中，仍会包含一些长期标注“NS”的职业，例如会计。
依据移民局的权威表述，就业和劳动部门开展的审查工作，将为澳洲政府提供关于雇主担保职业清单CSOL构成优化的专业建议，以切实保障可供移民的技术职业与澳大利亚的劳动力需求以及“劳动力市场短缺”状况始终保持紧密关联。
