2025年，葡萄牙移民政策迎来历史性变革。历经宪法法院否决、议会激烈辩论，新《外国人法》于10月16日正式颁布，标志着这个曾以“开放包容”闻名的欧洲国家，彻底告别无条件接纳移民的时代，转向“选择性吸引、事前管控”的新框架。
无论是计划赴葡工作、团聚，还是了解欧洲移民趋势，这部新法都值得你重点关注。
核心转向 从“先入境后合法化”到“先获许可再入境”
新《外国人法》最根本的变化，是废除了实施多年的“常态化身份合法化”机制。这意味着非欧盟公民的移民路径被彻底重塑：
旧规下
即使持旅游签入境，只要在葡居住满一定时间、持有租房合同和无犯罪证明，就能申请合法居留。
新规下
所有非欧盟公民必须在原籍国的葡萄牙领事馆，提前申请工作、学习等特定签证，“先获许可，再入境”成为******合法路径。
此外，政府还首次引入“配额制度”，将根据劳动力市场需求、住房容量等因素，为不同行业和地区设定年度移民配额，从源头控制移民规模。
争议焦点
家庭团聚政策收紧，这些人才能申请
家庭团聚是新法争议******的部分，申请门槛显著提高，核心规则可分为三类人群：
基本要求：需满足 “居留时长”
· 普通申请人：必须在葡萄牙持有至少2年有效居留许可，才能为家人申请团聚；
· 无共同子女的夫妻：申请人需在葡合法居留15个月以上，且双方在入境葡萄牙前已共同生活满18个月，同时婚姻需符合葡法律认可（排除强迫婚姻、一夫多妻、未成年人婚姻）。
例外人群：免居留时长要求
以下情况无需等待2年，可直接申请家庭团聚：
· 未成年或无行为能力的子女；
· 与居留持有人共同抚养未成年/无行为能力子女的配偶或等同关系人；
· 黄金签证持有人、高技能专业人员、欧盟蓝卡持有者。
额外前提：住房与经济需达标
申请家庭团聚前，申请人必须证明两件事：
· 拥有“合适的居住条件”（即有稳定住房）；
· 具备“足够的经济来源”，且经济来源不含家庭补助、失业津贴等社会福利，需完全依靠自身收入支撑家庭。
此外，获批团聚后，家庭成员需参加葡语语言与宪法价值培训（未成年子女必须入学），续签居留时需提供培训完成证明或语言能力证明，除非有不可归责于本人的人道主义原因。
求职签证
仅向“高技能人才”开放，关键行业另辟通道
过去相对宽松的“求职签证”被彻底收紧：
· 新规下“求职签证”仅适用于高技能专业人员，具体职业类别将由多部门联合发布的部长令确定，目前尚未公布；
· 农业、建筑、商业等“关键行业”的劳工需求，将通过与其他国家签署 “双边协议”的方式解决，简化这类行业的签证和居留程序，确保劳动力补给。
特殊群体
CPLP国家公民不再享“特权”
此前，葡语国家共同体（CPLP，包括巴西、安哥拉等国）公民在葡移民中享有“例外政策”，新规彻底取消这一特权：
· CPLP公民需与其他国家公民“一视同仁”，必须在原籍国的葡萄牙领事馆申请居留许可，才能入境；
· 入境前，其安全背景还需接受葡萄牙国家安全系统（SSI）的审查。
葡萄牙移民政策全面收紧
黄金签证成高净值人群“优选通道”
纵观葡萄牙新《外国人法》的所有调整，不难发现其移民政策已完成从“宽松接纳”到“精准筛选”的彻底转向——普通移民路径全面收紧，无论是“先入境后合法化”的旧通道被彻底关闭，家庭团聚设置2年居留门槛，还是求职签证仅向高技能人才开放，都意味着未来通过常规方式移居葡萄牙的难度大幅提升。但与此同时，政策也为“能为葡萄牙经济带来实际贡献”的群体保留了优质路径，其中黄金签证的优势愈发突出，成为高净值人群移居葡萄牙的“优选方案”。
尽管新规取消了“房地产投资”这一传统获取方式，但黄金签证的核心价值并未削弱，反而因政策导向更显珍贵：一方面，持有黄金签证可直接豁免家庭团聚中的居留时长要求，无需等待2年或15个月，能更快实现全家在葡团聚；另一方面，作为政府明确支持的“高质量移民”类别，黄金签证持有者还可绕开普通移民的配额限制、行业门槛，享受更便捷的居留申请与续签流程，是当前政策下少数不受常规移民限制的“绿色通道”。
更值得关注的是，新规将黄金签证的投资方向引导至“创造就业、城市复兴”等领域，这不仅与葡萄牙经济发展需求高度契合，也让投资者的资金能更精准地对接优质项目，在实现移民目标的同时，有望获得更稳定的投资回报。
对于有意向布局葡萄牙的高净值人群而言，当前正是把握机遇的关键时期——政策已明确黄金签证的“保留地位”与“优化方向”，尽早规划、选择合规投资项目，既能避开普通移民路径的重重限制，也能更快锁定在葡的合法居留身份，为家庭未来的生活、教育与资产配置筑牢基础。
政策背后
为何要收紧移民？
葡萄牙政府推出新法，本质是为了应对国内两大核心矛盾：
· 缓解公共资源压力：2023年葡萄牙外籍居民数量突破百万，大量移民涌入导致住房、医疗、教育资源紧张，引发本土居民不满；
· 优化移民结构：从 “拼数量” 转向 “拼质量”，通过限制普通移民、吸引高技能人才和关键行业劳工，让移民更精准地服务于经济发展。
各方反应
支持与批评并存
新法在议会表决中以“70%支持率” 通过，但社会分歧显著：
支持方
社会民主党、“够了”党等：认为新法建立了 “有序、可持续的移民模式”，平衡了国家接纳能力与经济需求。
批评方
· 左翼政党（社会党、共产党等）：指责新法 “缺乏人道主义精神”，可能将已在葡生活的移民推向 “地下状态”，加剧边缘化；
· 极右翼“够了”党：认为政策 “力度仍不足”，对移民的限制还不够严格；
· 移民援助组织：担忧新法会助长人口贩运和劳工剥削，增加移民的脆弱性。
