10月23日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》（Federal Register）正式发布了EB-5投资移民项目收费拟议规则（Proposed Rule），并进入为期60天的公众意见征集期。这是继《2022年EB-5改革与诚信法案》之后的一次全面制度更新。
这份新规不仅调整了EB-5申请费用，还新增I-527表格、完善附属申请人规则、升级诚信基金追责机制，并披露了审案团队扩招计划。
EB-5申请费下调实行专款专用，新增技术费
根据移民局最新公告，EB-5相关表格的收费将出现明显下调：
√ I-526/I-526E（投资人初次申请）：
从原本的11,160美元降至9,625美元（其中包含95美元的技术服务费），降幅约14%。
√ I-829（解除绿卡条件申请）：
从9,525美元降至7,860美元，降幅约17%。
√ I-956（区域中心初次指定申请）：
从高达47,695美元降至28,895美元，降幅接近39%。
√ I-956 修正（区域中心修改申请）：
从47,695美元降至18,480美元，降幅超过六成。
同时，USCIS新增95美元技术费，主要用于推进系统电子化，提升案件处理效率。
据悉，此次费用下调很可能是因为2024年涨价有争议：去年4月1日，美国移民局（USCIS）启动了全面的申请费用调整方案。原本计划对包括EB-5在内的各类移民项目大幅涨价，理由是“覆盖运营成本”。
但问题在于——EB-5的收费不仅被用来支付自身审案费用，还被拿去补贴其他低收费项目，甚至包括难民申请的行政成本。随后，AIIA（美国投资移民联盟）和IIUSA（区域中心协会）双双起诉移民局，认为该收费分配不合理，违反了“费用对应服务”的原则。
也正因为这两起仍在审理中的诉讼，移民局这次“长了记性”——在最新的收费规则中，EB-5费用将专款专用，不再被挪作他用，以避免重蹈覆辙。
值得注意的是，移民局在文件中提及“审案时限目标”（例如TEA类I-526E目标审理时间为120天、I-829为240天），但这仅属于内部参考标准，并不具备退款或强制约束力。不过，随着“专款专用”与“人员扩编”的双重措施落地，整体审案提速仍值得期待。
表格I-527&诚信基金登场
I-527费用为8,000美元
需单独提交
该表格允许老投资人：
√ 将投资转移至其他合规区域中心；
√ 追加资金以满足就业要求；
√ 或合并进入信誉良好的新商业企业（NCE）项目。
EB-5 Integrity Fund（诚信基金）
保障行业透明与合规的重要机制
此次新规进一步明确了收费标准、通胀调整及逾期处罚：
√ 投资人缴费
提交I-526E时需缴纳1,000美元/人；
√ 区域中心年费
投资者≤20人→10,000美元/年；
投资者≥21人→20,000美元/年；
√ 通胀调整
按2022–2024年CPI-U（约8.25%）调整，预计上涨约10%；
√ 逾期处罚
延迟31–60天：罚10%；
延迟61–90天：罚20%；
超过90天未缴：直接终止区域中心资格，并发出意向通知。
这意味着，诚信基金将成为区域中心的“紧箍咒”，倒逼其按时缴费、保持合规，进而降低投资人风险。
附属申请人I-829提交规则明确
EB-5审理周期漫长，若主申请人在此期间离世或放弃申请，附属家属该怎么办？
此次规则首次给出明确答案：
√ 若主申离世： 配偶与子女可共同提交 1 份 I-829，无需分开；
√ 若主申未列入附申（非离世原因）： 每位附申需单独提交 I-829；
√ 提交时限： 与主申原截止时间一致，不会延长或缩短。
人手扩编55%，审案效率可望提升
USCIS同步宣布了大规模扩编计划：EB-5审案团队将扩至334名全职员工（2022年为216名），增长55%；其中：
√ 投资移民项目办公室（IPO）：237人
√ 反欺诈与国家安全司（FDNS）：86人（较2022年增长139%）
这一调整将显著强化审案与反欺诈能力，提升整体效率与安全性。换言之，EB-5审理将更“快”也更“严”。
生效时间与意见征集
当前版本仍为拟议规则（Proposed Rule），尚未正式生效。
√ 公众意见征集期： 自公告发布起60天内；
√ 最终生效时间： 预计6个月后，最终以DHS公布正式版本为准。
公众可通过官网www.regulations.gov提交意见（需注明案卷号USCIS-2025-0139，并使用英文或附英文译文）。
本文来源：https://www.federalregister.gov/documents/2025/10/23/2025-19642/us-citizenship-and-immigration-services-employment-based-immigrant-visa-fifth-preference-eb-5-fee
