美国20州起诉H-1B签证费暴涨,民主党拟撤销工卡收紧

2025-12-16 13:46:28

美国20州起诉特朗普政府
反对“10万美元H-1B签证费”
 
美国当地时间12月12日,包括加利福尼亚州和纽约州在内的20个州检察长向联邦法院提起诉讼,反对特朗普政府去年9月宣布的一项移民新规,该政策要求雇主为新的H-1B工作签证申请支付每份10万美元费用。这些州希望联邦法院阻止该政策实施并宣布其违法。
 
 
根据起诉状,州政府认为这一费用远超传统H-1B签证的行政审批成本,仅用于支付行政费用的收费权应属于国会,而非总统或行政部门。起诉方指出,这将对依赖高技术外籍人才的行业造成严重冲击,特别是在教育、医疗、科研和技术领域,并可能加剧劳动力短缺。
 
加州总检察长罗布·邦塔(Rob Bonta)在声明中强调,按现行法律规定,移民签证收费只能用于覆盖行政成本,而10万美元的收费显然超出此范畴,属于政府越权行为。
 
该诉讼由加州和马萨诸塞州牵头,向马萨诸塞州联邦地区法院提出。参与起诉的20个州包括:亚利桑那州、加利福尼亚州、科罗拉多州、康涅狄格州、特拉华州、夏威夷州、伊利诺伊州、马里兰州、马萨诸塞州、密歇根州、明尼苏达州、内华达州、纽约州、北卡罗来纳州、新泽西州、俄勒冈州、罗德岛州、佛蒙特州、华盛顿州和威斯康星州。
 
H-1B签证项目允许雇主在找不到合格美国员工时,引进具有专业技能的外国员工。该项目通常应用于科技领域,同时在医院、大学及研究机构的人员配置中也扮演着重要角色。联邦法律已将每年发放的H-1B签证数量上限设定为8.5万个,使得该项目在费用增加前就已竞争激烈。雇主需代表员工申请通常有效期为三年的签证,而10万美元的收费为这个已然受限的系统增加了巨大障碍。
 
特朗普的支持者在此政策上意见分歧。移民强硬派赞赏提高费用,认为这将鼓励雇主优先雇佣美国员工,而非依赖外国劳工。但批评者指出,高昂的成本将使项目难以企及,并可能加剧某些本就难以找到熟练员工的领域的现有短缺。
 
值得注意的是,这已经是第三起针对该费用政策的诉讼,但却是首次由美国各州联合提起。此前,美国商会(U.S. Chamber of Commerce)已于去年10月提起诉讼,随后一家护士招聘机构及多个工会也发起了另一起诉讼。目前相关案件均仍在审理中,预计数月内不会有结果。
 
民主党参议员试图推翻
DHS终止EAD自动续签的规则
 
与此同时,美国国会内部也在推进另一项涉及移民工作许可的立法行动。多名民主党参议员根据《国会审查法案》(the Congressional Review Act,简称CRA)联合提出决议,试图推翻美国国土安全部(DHS)日前发布的一项临时最终规则,该规则取消了EAD工作许可自动续签(自动延期)制度,包括许多H-1B签证持有者配偶(H-4签证持有者)的工作许可续期自动延期权利。
 
民主党参议员指出,这一变动将影响到大多数正在等待续签的EAD持有者,因为他们只能在当前EAD到期前180天内提交续签申请,而现有审理周期通常更长。该规则可能导致约87%待续签申请人面临中断工作许可的困境。
 
根据CRA,国会可以在一定时间内通过联合否决决议来推翻联邦机构的规则。民主党议员希望借此程序撤销DHS的临时最终规则,不过该议决通常需要总统签署,但即便遭到总统否决,也有可能通过两院各自绝对多数票推翻总统否决。
 
这一立法努力反映出国会与行政部门在移民政策方向上的分歧:一方面,行政机构寻求加强审查和控制移民就业授权;另一方面,部分立法者则强调保护在美移民家庭的就业权利。