2025年12月24日，美国华盛顿特区联邦地区法院的一纸裁决，让本就波澜不断的美国H-1B签证政策再度掀起轩然大波。民主党籍法官贝丽尔・豪厄尔驳回美国商会、美国大学协会等机构的诉讼，明确裁定特朗普政府将新H-1B签证申请费大幅提高至10万美元的举措合法，这一判决不仅为特朗普 “美国优先” 的就业政策站台，更给全球渴望留美的高技能人才与美国企业带来深远影响。
1、民主党法官的“跨党派支持”
此次裁决的******看点，在于法官身份与政策立场的强烈反差。贝丽尔・豪厄尔由前总统奥巴马（民主党）任命，过往裁决常被解读为偏向民主党主张，却在此次案件中站在了共和党政府的移民收缩政策一边，其裁决逻辑直击“总统行政权限”这一核心争议点。
在长达数十页的判决书中，豪厄尔法官明确指出：“国会通过相关法规，赋予总统规范移民与非移民入境的广泛法定权力，总统有权以其认为适当的方式处理涉及经济与国家安全的事务。”这一表述直接回应了原告方“特朗普越权设定签证费用”的核心质疑 —— 法官认为，10万美元费用的征收并非总统“擅自决策”，而是在国会授权的框架内，为实现“保护本土就业、打击薪资套利”目标采取的合理措施。
更具说服力的是，法官在裁决中列举了具体案例：部分企业在大规模提交H-1B签证申请的同时，解雇了数千名美国本土工人，这一行为印证了政府“限制H-1B滥用”的政策合理性。豪厄尔强调，该政策的制定与执行“均符合法律程序，经得起司法审查”，最终驳回了原告方的全部论点。
这一裁决结果超出多数人预期。美国移民律师协会前主席迈克尔・怀尔德斯分析：“民主党背景法官支持共和党政策，说明裁决的核心依据是法律文本而非政治立场，这让反对者的上诉难度显著增加——毕竟法官的论证紧扣国会授权条款，而非主观政治倾向。”
2、特朗普的“美国优先”逻辑
10万美元H-1B费用的争议，并非突然爆发，而是特朗普政府“美国优先”就业政策的延续。早在2025年9月19日，特朗普签署行政令宣布涨费时，就引发过一场“24 小时极限返美”的荒诞剧情——政策公告发布当晚，亚马逊、微软、Meta等科技巨头的HR连夜给境外H-1B员工拨打“夺命连环call”，要求其必须在9月21日零点前返美，否则可能失去合法工作身份。
当时，白宫给出的政策理由直白且强硬：“高额费用将迫使企业重新考虑雇佣外籍劳工的成本，转而优先选择美国本土工人，这是保护本土就业的必要手段。” 特朗普在签署仪式上更是直言：“企业如果不想付这10万美元，******的办法就是雇美国人 —— 这就是政策的初衷。”
值得注意的是，政府后续对费用适用范围进行了“微调”：10月下旬，美国公民及移民服务局（USCIS）明确，该费用仅针对“2025年9月21日后从境外提交的新H-1B申请”，现有签证持有人、9月21日前提交申请的人群，以及签证续签、身份转换（如F-1转H-1B）的申请人均无需缴纳。这一调整虽缓解了部分群体的焦虑，却未改变 “新申请人成本飙升”的核心事实——此前H-1B签证申请费（含基础费用、雇主额外费用）通常仅需3000-6000美元，10万美元的新标准相当于将成本抬高了17-33倍。
3、诉讼交锋
在豪厄尔法官裁决前，这场法律战已持续近两个月。2025年10月，美国商会率先在华盛顿特区联邦法院提起诉讼，随后美国大学协会（AAU）、美国汽车工人联合会，以及19个民主党执政州的总检察长相继加入，形成 “跨行业、跨地区” 的反对阵营。原告方的质疑主要集中在三个层面，而法官的裁决则针对性地逐一回应：
质疑一：总统越权，违背联邦移民法
原告方认为，根据《移民与国籍法》，设定H-1B签证费用和年度配额（8.5万）的权力属于国会。总统将费用提高至10万美元，被指控为绕过国会改变签证项目核心规则的越权行为。
豪厄尔法官反驳了这一主张。她指出，国会同样在《移民与国籍法》中赋予了总统 “为保护国家经济利益，采取必要移民限制措施” 的广泛权限。她裁定，高额费用属于一种经济利益保护措施，并未突破国会授权的边界。法官特别强调，国会并未对总统设定此类费用的上限作出具体限制，仅要求其符合“公共利益”，而保护本土就业被认定为属于公共利益范畴。
质疑二：费用过高，扼杀企业与高校需求
美国大学协会等提出，10万美元的费用对公立高校和中小企业构成难以承受的负担。例如，一所中型公立大学若雇佣5名外籍学者，仅签证费就将额外支出50万美元，这将迫使它们退出H-1B申请市场，进而放弃引进外籍技术人才。
法官对此的回应则聚焦 “政策合理性” 而非 “成本高低”：法官明确指出，司法审查的核心是判断政策是否合法，而非其经济影响是否“友好”或明智。她认为，若原告认为费用过高，正确的途径是向国会提出立法修改，而非要求法院否定总统的合法行政行为。同时，法官提到政策已通过“缩小适用范围”（排除现有持有人和续签者）来缓解部分压力，认为原告的担忧可通过后续政策调整解决。
质疑三：损害美国科技竞争力
原告方强调，H-1B签证是美国科技行业引进******外籍人才的“生命线”，高额费用将迫使企业减少招聘，削弱美国在人工智能、生物医药等关键领域的全球竞争力，导致人才流向加拿大、新加坡等政策更友好的国家。
豪厄尔法官虽认可人才的重要性，但提出了不同的逻辑。她认为“保护本土就业与提升竞争力并非对立”。政策的目的是引导企业优先雇佣那些高技能、高薪资、不可或缺的外籍人才。法官的逻辑是：如果某位外籍人才对企业竞争力至关重要，企业自然会愿意支付10万美元费用；反之，如果该岗位可由本土工人替代，那么高费用就起到了“筛选作用”，这符合政策保护本土就业的初衷。
目前，美国商会对豪厄尔法官的裁决表示“极度失望”，其执行副总裁兼首席法律顾问达里尔・约瑟夫明确声明 “正在考虑进一步的法律途径”，这意味着围绕 H-1B 签证费的法律战可能升级。而白宫方面尚未对此事作出回应，政策后续是否会出现调整，仍有待观察。
4、留美路径转向
H-1B政策的持续收紧，让不少留美家庭将目光转向EB-5投资移民。与H-1B绑定雇主、受薪资与政策变动影响不同，EB-5投资移民可绕过职业、薪资等门槛，直接锁定绿卡资格，申请人全家还能同步享受美国教育、医疗等福利。
根据现行政策，申请人通过EB-5预留类别项目的“双递交通道”，可同步推进I-526E绿卡申请与I-485美国境内身份调整，在等待期间即可合法长期停留，还能申请工卡与回美纸（Combo卡）。工卡到手意味着无需依赖雇主即可工作，回美纸则解决了出入境难题，真正实现 “工作、出行双自由”，彻底告别 “身份焦虑”。从过往案例来看，最快2个多月可获批I-526E，1个月内可拿到工卡，为申请人快速搭建起稳定的留美基础。
对于渴望在美长期发展的家庭而言，EB-5的吸引力还在于其 “一步到位拿永久绿卡” 的优势。相比H-1B需逐年续签、且6年期满后若未转换身份必须离境的限制，EB-5绿卡能为个人求职、孩子教育、家庭规划提供坚实保障，成为H-1B政策动荡背景下的 “备选方案”。
