2月27日，美国公民及移民服务局（USCIS）在官网EB-5问答栏目中发布一项重大更新，移民局首次明确了I-526与I-526E的审批规则，规则将于2026年3月30日起正式实施。
此次更新的核心内容，是明确了先到先审（FIFO）的核心审理机制，让长期处于等待中的EB-5申请人看到了明确的时间线。
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这份 “首次明确”的重要意义
自2022年3月EB-5新法正式生效，整个行业就处于 “新法有框架、无细则” 的状态。
- 区域中心项目投资人用I-526E，直投项目投资人用I-526，两套申请并行；
- 法律规定“乡村20%、高失业区10%、基建2%”签证预留，但移民局怎么审、先审谁、审到什么程度停，一直没有官方口径；
- I-956F项目预审批与投资人I-526E的先后关系、优先审理如何落地、配额如何 “库存管理”，全靠行业推测。
这种模糊状态，直接导致：
- 投资人不敢递件，担心顺序吃亏、审批无预期；
- 机构操作无标准，合规风险上升；
- 已递件客户（尤其是2023、2024年优先日申请人）长期焦虑，看不到进度曙光。
新规落地的背后，是当前EB-5市场冰火两重天的现实格局，这也让本次规则调整更具现实意义。
一方面，RIA法案下的新政EB-5迎来了爆发式增长，成为美国移民市场的 “香饽饽”。据投资移民行业协会IIUSA数据，2025财年第三季度移民局批准了1047份I-526E申请，创下 RIA新政以来的最高纪录，I-526E整体批准率高达94%，审批效率大幅提升；2025财年前三季度，EB-5新增投资额超41亿美元，超过了2024财年的总量，其中95%的投资人选择了区域中心I-526E类别，足见市场对新政的认可。
另一方面，老法EB-5则陷入了彻底的 “慢车道”，2025财年第三季度老法I-526拒签率接近50%，平均审理时间长达77.7个月，超过6年半，新旧法案的差距持续拉大。在配额方面，2025财年EB-5非预留类别签证配额已全部用尽，甚至动用了2023财年结转的未使用名额，而预留类别签证仍有大量剩余，且目前仍维持 “无排期” 状态，这也与新规中乡村优先的审批逻辑形成了呼应。
本次移民局发布的审批规则问答，是EB-5新法历史上******份官方审理操作手册，相当于给整个市场 “定规矩、明方向、稳预期”。对正在规划、已经在途的EB-5家庭而言，这是比排期前进更重要的底层利好。
以下是AI翻译参考：
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审批规则政策解读
一、统一采用先到先审（FIFO）的审理原则
自2026年3月30日起，移民局将对I-526及I-526E申请，统一采用「先到先审」原则进行审理，按申请提交时间顺序依次处理。
二、项目前置要求：I-956F获批才开审投资人
新政明确：只有商业企业投资批准申请I-956F获批后，移民局才会启动该项目下，对应投资人的I-526E申请审理。未完成项目获批的，投资人申请暂不进入实质审核队列。
三、类别审理优先级：乡村地区优先
为保障本财年乡村预留签证配额的合理使用，移民局实行明确优先级，优先审理乡村地区I-526E申请，待乡村地区申请队列审结完毕 / 移民局认定已裁决足够数量后，再按「先到先审」原则审理其他类别I-526E及RIA生效后递交的I-526申请。
四、队列分组规则：按签证子类分组，组内先到先得
考虑资源分配与签证可用性，移民局有权对非乡村类I-526E、RIA生效后I-526进一步分组，分组依据为签证子类别：乡村类、高失业区、基础设施、非预留签证。
分组后，每个子队列内部仍严格执行「先到先审」，以******化提升预留签证使用效率，贴合国会政策初衷。
对EB-5投资人的关键影响 ↓
- 审理逻辑更清晰：先项目获批、再审投资人
- 递案时间更关键：组内严格按时间排序
- 项目选择更重要：乡村类别整体审理优先级更高
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“祖父条款”倒计时
当前阶段“祖父条款”也需要EB-5申请人重点关注！如果您在2026年9月30日之后递交申请，即使拥有“优先审理”的政策，但“祖父条款”的到期也可能会使申请陷入停滞。
“祖父条款”是RIA为申请人打造的最后一道保护屏障——只要在2026年9月30日之前递交I-526E申请，即使未来EB-5区域中心法案到期、或政策发生剧变，您的申请仍将受到法律保护，直至拿到绿卡。
现在距离9月30日“祖父条款”到期日还有不到7个月的时间，但是一个完整的EB-5申请准备过程至少需要3-4个月，如果申请人在6月30日之后签约，大概率会错过“祖父条款”的保护。也就是说，EB-5申请的签约的最佳时间现在仅剩最后4个月！
