时隔八个月，美国国务院终于公布了2025财年末（6-8月）海外领事馆的签证发放数据。整体来看，6-8月的签证发放呈现一些季节性特征与结构性变化，其中EB-5类别的数据尤为值得深入解读。
EB-5旧政：中国申请人占比骤降
数据显示，EB-5旧政（区域中心计划）的全球签证发放量在财年末明显收紧：6月325张、7月328张、8月419张，远低于财年初期（如2024年10月1883张）。
更显著的变化发生在中国大陆申请人身上：在2025年5月之前，中国大陆申请人通常能占据EB-5旧政签证发放量的44%-67%。然而，在6月和7月，来自中国大陆的签发数骤降至每月仅4人，占比约1.2%。8月虽回升至34人，占比8.1%，但仍处于低位。
这释放出一个明确信号：在财年尾声签证名额紧张时，美国领事馆正在优先处理其他国家的EB-5旧政积压申请，中国申请人的处理进度相对放缓。
EB-5新政：中国申请人仍是******受益者
与旧政不同，在新法案下的EB-5新政（预留签证类别）中，中国申请人继续占据主导地位。
√ 7月成发放高峰：7月全球共发放190张新政签证，其中142张发给了中国申请人，占比高达74.7%。6月和8月的占比也分别达到30.9%和74.2%。
√ 财年末集中处理：7月的发放量是6月的三倍多，成为仅次于2025年3月（242张）的财年次高峰。这表明移民局可能在财年最后阶段集中处理了一批已获批的I-526E申请，特别是乡村类项目进度加快。
2025财年全年，EB-5新政的签证发放总量依然处于相对低位。从积极角度看，只要新增签证消耗量保持低位，官方排期（表B）就不会被触发。基于此，业内普遍预计，在整个2026财年（即2025年10月至2026年9月），EB-5新政类别出现排期的可能性非常小。
根据现行法案，EB-5的“祖父条款”（Grandfathering Clause）将于2026年9月30日到期。这意味着当前稳定的政策窗口仅剩约6个月。条款到期后，政策存在不确定性。因此，对于有身份规划需求的家庭而言，当前是锁定政策、递交申请的黄金窗口期。
目前EB-5新政仍无排期，符合条件的在美申请人可同时递交I-526E移民申请和I-485身份转换申请，从而快速获得“Combo卡”（EAD工卡+回美纸），实现在美国合法工作、自由居住和出入境的过渡身份。
EB-1和EB-2：保持合理水平
全球各地中国出生的申请人，6月份在E1类别（职业类移民EB-1）上共获得了52张移民签证，7月份62张，8月份50张，远低于财年初（10月817张、11月442张）的水平，符合财年末签证发放的常规节奏。
作为EB-1类别中的明星项目，EB-1A的独特优势依旧显著——无需受学历、语言、年龄等限制，无需美国雇主支持，免办劳工证，且名额充足、审批迅速、排期短。这为科学、艺术、商业、教育、体育等领域的杰出人才，提供了一步到位获得永居的绿色通道。
而全球各地中国出生的申请人，6月份在E2类别（职业类移民EB-2）上共获得了25张移民签证，7月份54张，8月份46张，无明显放量。
其他非移民签证趋势
√ B1/B2签证：6-8月签发量稳定在6.3万张以上，暑期商务旅游需求旺盛。
√ F-1学生签证：7月签发量突破9000张，符合秋季入学前的申请高峰特征。
√ H-1B工作签证：每月签发量约1700-1900张，与年度配额使用节奏吻合。
√ L-1签证：签发量从6月522张逐月增至8月747张，显示跨国公司高管派遣需求持续回暖。
√ O-1签证：每月签发约150张左右，杰出人才赴美保持稳定热度。
