3月10日，日本政府召开内阁会议，正式通过了《出入国管理法修正案》。这项法案最受关注的一点是：日本将建立“渡航前电子认证制度”（JESTA），也被称为日本版电子旅行授权系统。
未来，来自免签国家的外国旅客，在入境日本前需要提前进行在线认证。
很多去过美国的人都知道，美国有一套著名的ESTA电子旅行授权系统。持免签国家护照的旅客无需办理签证，只需要提前在网上申请ESTA即可入境。
而日本这次推出的JESTA制度，基本逻辑与ESTA类似：
• 出发前在线填写信息
• 系统提前审核
• 审核通过后才能登机
也就是说，日本并没有取消免签，而是增加了一道电子审核程序。
目前，日本对74个国家和地区实行短期免签政策，包括韩国、美国、欧洲多国、新加坡等。
根据新的JESTA制度，所有计划以免签方式入境日本的旅客，都需要在出发前数日，通过网络提交相关信息，例如：姓名、护照信息、出生日期、入境目的、在日本的住宿地点等。
日本出入境管理机构会将这些信息与相关数据库进行比对，包括：犯罪记录、强制遣返记录、出入境异常信息，只有审核通过，旅客才能获得赴日“电子认证”。
新制度还明确要求，航空公司和船运公司需要提前向日本入管部门提交旅客信息。
如果日本方面判定该旅客不允许入境，航空公司必须拒绝其登机，违规运营商将面临罚款。这一制度实际上把入境审查提前到了登机之前。
根据日本政府规划，JESTA系统计划在2028年度正式启用。系统上线后，入境流程反而可能更快捷。
已经完成认证的旅客，在机场入境时可以使用自动通道，无需人工审查，大幅减少排队时间。
日本政府表示，推出JESTA制度的主要目的包括：防范恐怖活动、打击非法就业、提高入境审查效率、优化旅客通关体验。
对于计划赴日旅游的外国游客来说，******的变化是出发前需要多完成一步线上申请。
未来可能还会收取一笔认证费用，不过预计金额不会太高。参考其他国家类似制度，一般在几美元到十几美元之间。
近年来，日本入境游客数量持续增长。2025年，日本入境外国人达到约3918万人次，创历史新高，其中：98%为短期停留游客；约80%通过免签入境。
面对不断增长的国际游客，日本正在通过数字化系统提高管理效率。JESTA的推出，本质上是让守法旅客入境更快，让有风险的人员提前被筛查。
整体来看，日本并没有收紧旅游政策，而是让入境流程更加现代化。对大多数游客而言，提前在线填写信息，等待系统审核，只要正常操作，赴日旅行依然非常便利。
日本的大门依然敞开，只是入境方式正在变得更加智能化、规范化。
