土耳其居留政策大变:多数限制区重新开放,仅剩两区受限

2026-06-09 11:27:41

近日,土耳其居留许可制度迎来了一个决定性的结构性变化,全国多个此前对外国人关闭的区域,已从“限制居住区(closed neighborhoods)”名单中移除。
 
2022年6月,土耳其移民管理局宣布,由于部分地区外国人口密度持续增加,全国多个省份共781个街区(mahalle)被限制办理部分外国人行政手续。
 
随后官方进一步宣布,自2022年7月1日起,受限区域数量扩大至1169个,并公布完整名单。
 
到2023年,伊斯坦布尔的限制政策再次收紧,新增9个区被纳入限制范围,进一步扩大了外国人在部分地区申请或转换居留身份的限制。
 
 
居留政策重大转折
 
2026年6月,该制度再次发生变化。随着土耳其多数地区重新开放,居留许可申请已基本恢复可办理,仅伊斯坦布尔的Fatih和Esenyurt两区仍属于例外。
 
电子居留系统(e-ikamet)的实际运行情况也反映出这一变化。此前位于限制区域的申请人,在除Fatih和Esenyurt以外的地区,现在已经可以正常提交申请,不再出现过去系统自动拦截的提示。
 
从法律实践角度来看,此次调整解决了不少长期存在的问题。例如,一些持有合法工作许可的外国人,过去即便在限制区拥有房产,也无法转换成房产类居留身份;另一些外国人在土耳其购买了价值超过20万美元的房产,却因区域限制无法递交居留申请。
 
这些长期困扰外国投资者和法律从业者的问题,如今因系统开放而得到部分缓解。但与此同时,一个新的法律争议也开始浮现。
 
旧房产是否按新门槛重新评估?
 
接下来外界最关注的问题,是房产估值规则是否会被重新调整,特别是针对早年购买低于20万美元房产的人群。很多外国人在过去不同法规背景下投资土耳其房产,同时搭配工作许可或其他类型居留。
 
如今大家开始担心:以前买的房子,会不会按照现在20万美元标准重新评估?如果达不到,会不会影响续居留?
 
这并不是一个理论问题,而是直接影响长期在土耳其生活和投资的外国人的法律稳定性。
 
从法治角度来看,关键问题不只是行政裁量,而是过去依据旧法规进行投资的人,是否应受到法律上的“合理信赖保护”?在成熟的行政法体系中,个人通常不会因政策突然变化而失去原本基于旧法规取得的利益。如果缺乏这种连续性,不仅影响个人权益,也可能削弱投资者信心。
 
土耳其长期以来一直强调吸引外资、房地产投资和国际人才流动,但如果既有权益缺乏明确保护,可能会让潜在投资者产生顾虑。
 
总体来看,目前土耳其正在推进居留系统数字化、人口密度调整和行政现代化,但如何在政策管理与法律确定性之间取得平衡,将成为下一阶段的关键。