当地时间6月30日,美国最高法院以6:3作出裁决,驳回特朗普政府试图限制“出生公民权(Birthright Citizenship)”的行政命令,并再次确认《美国宪法》第十四修正案长期确立的法律原则:绝大多数在美国出生的儿童,出生时即自动获得美国公民身份。
这一裁决推翻了特朗普2.0移民议程中关于“出生公民权制度”的核心主张,而持续一年多的相关司法争议,也暂时告一段路。
特朗普为何调整出生公民权?
出生公民权,是美国实行超过150年的一项重要宪法原则。
《美国宪法》第十四修正案规定:"所有在美国出生或归化,并受美国司法管辖的人,均为美国公民。"
长期以来,美国法院普遍将这一条款解释为:除极少数例外,只要在美国出生,就可以依法取得美国国籍。特朗普则一直认为,这一制度被非法移民以及部分外国人利用,因此在重返白宫当天就签署了行政令,限制以下两类在美出生儿童自动获得美国国籍的权利:
√ 非法居留家庭:母亲属于非法居留,且父亲既不是美国公民,也不是绿卡持有人;
√ 临时合法身份家庭:母亲持旅游签证、学生签证、工作签证等临时身份在美国停留,且父亲同样不是美国公民或永久居民。
如果行政令正式实施,包括F-1留学生、H-1B工作签证、L-1跨国派遣、O-1杰出人才等大量合法临时身份家庭,其子女都可能无法再自动获得美国公民身份。
美国研究机构此前估计,该政策每年可能影响约25万名新生儿。
最高法院为何驳回行政令?
在此次诉讼中,特朗普政府声称美国宪法《第十四修正案》中“受其管辖(subject to the jurisdiction thereof)”的表述不应适用于非法移民或临时访客的子女,并试图通过行政手段强行修改传统解释,重新界定出生公民权的适用范围。
然而,最高法院多数派并未采纳这一观点。
首席大法官约翰·罗伯茨(John Roberts)代表多数派撰写了解裁决书,他写道:
“无论在过去还是现在,公民身份的核心意义在于权力的赋予——即能够自由参与我们的政治共同体。第十四修正案的起草者将这一承诺延伸给了这片土地上的每一个自由人。我们今天仍将延续这一宪法承诺。”
并获得了索尼娅·索托马约尔(Sonya Sotomayor)、埃琳娜·卡根(Elena Kagan)及凯坦吉·布朗·杰克逊(Ketanji Brown Jackson)三位自由派大法官,以及保守派大法官布雷特·卡瓦诺(Brett Kavanaugh)的全力支持。
值得关注的是,保守派大法官布雷特·卡瓦诺(Brett Kavanaugh)的选择。他虽然投票支持废除该行政令,但在逻辑上采取了更谨慎的“曲线倒戈”——他并未认定特朗普的行政令“违宪”,而是判定其直接违反了现行的联邦移民成文法(Statutory grounds)。
与之相对,克拉伦斯·托马斯(Clarence Thomas)、塞缪尔·阿利托(Samuel Alito)及尼尔·戈萨奇(Neil Gorsuch)三位大法官则坚决站在特朗普一方,认为《第十四修正案》中"受美国司法管辖"的含义仍存在重新解释的空间。
出生公民权是否已经"尘埃落定"?
从目前来看,短期内不会发生改变。不过,这并不意味着相关争议彻底结束。
判决公布后,特朗普很快在Truth Social上公开表达不满,称最高法院维持出生公民权的裁决"对我们的国家来说非常糟糕(Too bad for our country)"。他表示,虽然此次行政命令未获最高法院支持,但推动改革出生公民权制度的目标不会改变,未来将继续寻求通过国会立法等途径推进相关政策。
从现实情况来看,出生公民权仍在,但赴美生子监管正在持续收紧,现任政府已经开始利用现有的政策工具,对“赴美生子”筑起严密的围墙。
6月10日,美国国务院宣布,将采取一系列执法措施,重点针对利用访客签证赴美生子、希望通过“出生公民权”为子女获取美国国籍的外国公民。
美国国务院公开证实,在过去一段时间内,美国政府已在全球范围内撤销了600多份涉嫌“生育旅游(Birth Tourism)”的赴美访客签证,并联合多部门对全美多地的华人月子中心进行了全面彻查。
与此同时,美国务院发出严厉警告:任何在申请签证或入境时隐瞒真实赴美生子目的、提供虚假信息的外国公民,都将被直接定性为签证欺诈(Visa Fraud)。这不仅意味着面临签证撤销、当场拒签或驱逐入境,其相关记录还将并入美国国土安全部的黑名单,面临永久追责的严重后果。