9月18日，特朗普政府签署行政令，进一步收紧H‑1B工作签证审核尺度：曾经发生或计划大规模裁员的雇主，提交的H‑1B相关申请将迎来更严苛审查，新规矛头直指 “裁掉本土员工，再雇佣外籍技术人员” 的企业行为。
这项行政命令要求，美国国务院、劳工部、国土安全部在审理H‑1B劳工条件申请（LCA）、签证请愿、入境许可时，必须重点核查雇主过往12个月内是否存在裁员记录，或是未来有裁员计划，是否对条件相近的美国本土劳动者就业造成负面影响。
白宫方面给出的政策逻辑是：H‑1B签证设立初衷，是引进本土稀缺的专业人才，作为美国劳动力市场的补充。但现实中不少企业大量裁撤本土高技能员工，转头大批量聘用H‑1B外籍从业者，甚至出现要求被裁美国员工培训外籍替代者的现象，签证制度被滥用，变成压低用工成本、替换本国劳动力的工具。
公告中引用数据称，2022‑2026年间，美国科技行业合计裁减80万‑130万本土员工，同时还在持续递交数十万份H‑1B签证申请，形成鲜明对比。行政令还点名批评外包模式：大量外包企业借助H‑1B人员在第三方客户公司顶替美国岗位，后续又把业务离岸转移至海外，本土就业持续流失。
新政会带来哪些实际变化？
√ 劳工部启动历史LCA档案复盘：雇主申请H‑1B，必须先向劳工部提交具备法律效力的LCA劳工条件申请，承诺薪资、岗位地点、工作条件合规。新规要求劳工部在30天内，回溯核查过往LCA备案数据，对涉事企业启动调查，企业的薪资标准、岗位条件、签证合规性都会被深度审视，一旦发现问题会采取对应惩戒措施。
√ 跨部门打通劳动力数据：命令要求联邦各机构共享薪资、就业、行业用工数据，把宏观用工经济数据纳入H‑1B案件的审理参考维度，不再只看企业提交的纸面材料。有案例被提及，部分企业甚至向股东坦言：如果廉价H‑1B用工受限，企业只能雇佣薪资成本更高的本土员工。
√ 现有法律边界被扩大：按照旧规，只有H‑1B高依赖雇主、存在违规前科的企业，才需要做出 “90天内没有裁撤美国人替换外籍员工” 的承诺，约束范围十分有限。本次行政令，把审查范围扩大到全部H‑1B申请雇主，不再局限于特定企业群体。
目前各移民机构的落地细则尚未公布，后续实际执行尺度仍是未知数。新政落地之后，H‑1B申请里的薪资水平、岗位职责、岗位要求披露，都会迎来更高强度的审核，而移民局近期本身就在强化请愿书中岗位要求信息披露，双重叠加之下，申请难度会明显上升。
从国会质询到落地行政手段
裁员与H‑1B用工的矛盾，早已在美国政坛发酵。
2025年，美国参议员Grassley与Durbin就曾向TCS、Cognizant、亚马逊、微软、谷歌、Meta、苹果等科技巨头发函，质询企业裁员与外籍员工招聘的相关操作，当时多家企业对相关指控予以反驳。
而本次行政命令，直接把议会层面的争论转化为落地执行政策，科技大厂、外包服务商将成为受冲击最明显的群体。
对海外技术人才意味着什么？
√ 不是直接关闭H‑1B通道：真实需要海外稀缺人才、没有大规模裁员记录的企业，申请流程不受直接禁止；
√ 企业端风险抬升：经历过裁员潮的科技公司递交H‑1B，材料会被放大镜审视，企业递交申请会更加谨慎；
√ 个人申请门槛变相抬高：薪资匹配度、岗位描述真实性、岗位必要性，审核标准进一步收紧；
√ 外包类岗位承压******：外包模式本身就是本次新政重点针对对象，相关岗位H‑1B通过率预期会下行。
