9月18日，美国绿卡申请迎来两个同步变化：
√ 一方面，美国移民局（USCIS）启用新版I-485身份调整申请表；
√ 另一方面，国土安全部（DHS）新的Public Charge（公共负担）规则正式生效。
对于计划在美国境内申请绿卡的人来说，这次变化值得关注的重点，并不只是“换了一张表”，而是移民官评估申请人是否可能成为公共负担时，能够考虑的信息范围扩大了。
尤其是过去领取过部分政府福利，或者目前正在领取相关福利的人，需要重新了解这项规则。
9月18日起，启用新版I-485
I-485是美国境内申请永久居民身份的重要表格，涉及亲属移民、职业移民以及EB-5等多个类别。
USCIS从2026年9月18日起启用新版I-485，版本日期为09/18/26。9月18日及以后提交的申请，需要使用新版本，旧版没有继续使用的过渡期，提交错误版本存在被拒收的风险。
新版表格整体框架没有发生彻底改变，但与公共负担相关的信息进一步受到关注，包括家庭情况、收入、资产、教育、职业技能以及公共福利记录等。
因此，对于近期准备递交I-485的人来说，过去已经准备好的材料不能简单照搬，需要重新确认表格版本及相关信息。
Public Charge规则调整，评估范围扩大
相比换表本身，Public Charge规则的调整更值得关注。
DHS此次撤销了2022年确立的相关公共负担规定，恢复了更宽泛的整体评估方式。新规则下，移民官可以结合申请人的年龄、健康状况、家庭情况、资产和财务状况、教育和技能等因素，同时考虑申请人领取经济状况调查型公共福利的情况。
此前的规则对可以纳入公共负担判断的福利范围有较明确的限制，主要集中在维持收入的现金援助以及政府承担费用的长期机构照护。
新规则生效后，means-tested public benefits（经济状况调查型公共福利）成为需要重点关注的一类信息。
简单来说，这类福利通常与个人或家庭的收入、资产等经济条件有关。
目前公开的政策说明和相关诉讼材料中，涉及的福利范围包括部分Medicaid、SNAP、SSI、TANF以及住房等项目。具体项目是否纳入判断，还需要结合福利性质、领取时间以及申请人的具体情况分析。
领过福利，不等于绿卡申请一定受影响
Public Charge并不是一个“领取福利就自动拒绝绿卡”的单项判断。
新规则强调的是对申请人进行整体情况评估。福利记录只是其中一个因素，移民官还会结合申请人的年龄、健康、家庭状况、经济条件、教育和职业技能等信息进行判断。
因此，不能简单理解为：领过Medicaid、SNAP等福利，就一定拿不到绿卡。
同样，也不能因为担心Public Charge，就在申请中隐瞒真实情况。
对于过去或正在领取政府福利的申请人，更重要的是确认具体领取的是什么项目、谁是受益人、什么时候领取，以及自己的移民类别是否适用公共负担规则。
按照目前公布的政策说明，新规则并不是简单地把过去所有福利记录全部按照新标准重新计算。
对于新规则生效之前已经领取的部分福利，尤其是过去规则本来就可以考虑的现金援助和政府承担费用的长期机构照护，其处理方式与其他福利存在区别；而对于其他经济状况调查型福利，新规则对其生效前的历史领取记录也设置了相应限制。
EB-5申请人也需要关注
对于EB-5投资人来说，这次变化同样值得注意。
EB-5本身关注的是投资金额、资金来源、就业创造等问题；而申请人在美国境内通过I-485调整身份时，还需要面对身份调整阶段的相关审查。
两者属于不同的审核事项。
因此，即使申请人已经完成EB-5投资，也不能因此认为Public Charge与自己完全无关。
尤其是正在准备I-485的EB-5申请人，如果过去领取过相关福利，或者家庭经济情况发生过变化，更需要提前梳理相关信息。
当然，Public Charge并不适用于所有移民类别。部分难民、庇护获批者、T/U签证相关类别、VAWA自诉人、特殊移民青少年等人道主义类别属于豁免范围；已经获得永久居民身份的人以及入籍申请人，也不按照这套绿卡申请阶段的Public Charge标准进行审查。具体是否适用，需要结合申请类别判断。
新规已经生效，但诉讼仍在继续
这项政策在正式生效前就已经遭遇法律挑战。
9月14日，纽约州总检察长Letitia James联合其他21个州及哥伦比亚特区提起诉讼，要求阻止新规实施；纽约市等地方政府也提起了另一项诉讼。原告方主要质疑新规的合法性、适用范围以及赋予移民官的裁量空间。
这意味着，目前的政策环境仍然存在变化空间。
但需要注意的是，提起诉讼并不等于新规自动失效。
截至目前，新规已经按照9月18日的时间表生效。后续法院是否发布临时禁令，或者最终如何处理相关诉讼，还需要继续观察。
对于美国绿卡申请人，有几个变化值得留意
9月18日之后，如果正在准备I-485，可以重点检查几个方面：
1、表格版本
确认使用09/18/26新版I-485，避免因为版本问题导致申请被拒收。
2、福利记录
如果本人或家庭成员过去或正在领取政府福利，需要明确具体项目、领取时间和受益人，不要仅凭“医疗、食品、住房”等中文名称判断是否属于公共负担规则涉及的范围。
3、个人经济情况
收入、资产、负债、家庭情况、教育和职业技能等，都可能成为整体评估中的相关信息，申请材料之间也需要保持一致。
4、移民类别
先确认自己是否属于Public Charge适用人群，再判断相关福利和个人情况可能产生的影响。
5、关注后续诉讼
目前规则已经生效，但法律挑战仍在推进。后续如果法院对新规作出新的裁决，实际执行情况也可能发生变化。
