日本针对外国人在日就业的合规监管正在显著加码。而且重点不只是查得更频繁,而是执法方式发生了转向。
过去,即便现场有人怀疑某位外国人涉嫌非法务工,往往也难以当场核实其身份与工作资格。而今后,入国管理厅的入国警备官将直接参与行业实地检查。最快从今年10月起,他们将与国土交通省工作人员共同进入建筑工地和拆除现场。
届时,工地巡查将不再仅限于施工规范、安全状况和许可资质,还会同步当场核验在场外国人的在留身份、在留期限,以及其是否具备从事当前工种的合法资格。
推动这一转变的原因十分明确。入管厅公布的数据显示,2025年因违反入管法而被启动强制遣返等程序的外国人中,超过七成被查实存在非法就业行为,而建筑与农业两大行业尤为突出。
建筑和拆除行业长期面临人手短缺,叠加多层转包、临时招工、熟人介绍等普遍现象,到了用工末端,具体谁在干活、持有何种签证,连一些企业自身都未必掌握得清楚。
国土交通省和地方政府虽本就定期巡查工地,但建筑部门人员的关注点集中在施工与安全层面,并无权限直接核实外国人在留身份。入管人员随行介入后,现场查验在留卡、比对工作范围是否与签证匹配,操作上将顺畅许多。
这轮整治的触角已延伸至多个领域。废塑料、废金属等集中堆放的堆场(ヤード)同样是重点目标。此类场所在埼玉、千叶、茨城等郊区并不鲜见。
近年来,一些地方政府指出,部分管理松散的堆场不仅存在环境与消防隐患,也可能沦为非法就业的隐蔽温床。为此,入管厅计划进一步与环境省及地方政府深化合作,推动联合入场调查。
农业领域也被纳入监管重点。在播种、采摘、收获等农忙时节,许多地区短期内需要大量劳动力。
部分农场和农业法人通过熟人、中介或外国人社群临时招人,这种“先来干几天再说”的用工模式,本身就暗藏合规风险。入管厅已着手与农林水产省协作,加强农业领域的法规宣传与日常管理。
综合来看,日本的真正意图并非单纯抓几个非法打工者,而是着手搭建一套跨部门联动的检查体系。
建筑与运输归国土交通省管辖,废品堆场涉及环境省,农业对应农林水产省,而外国人的身份与就业资格则由入管厅直接介入。
一旦这种多部门协同常态化,过去藏在行业缝隙中的灰色用工空间将被逐步挤压,并向外国人较为集中的多个行业持续蔓延——其中,绿牌运输企业便是值得高度关注的一类。
国土交通省除主管建筑外,还负责汽车运输与货运企业的监管。人们常说的“陆运局”,即地方运输局与运输支局,本身就承担着绿牌运输公司、营业车辆及相关运营的管理职能。
从政策走向看,运输行业未来将越来越强调跨部门协作。绿牌货运企业天然处于国土交通省和地方运输局的监管框架之内。
倘若一家运输企业大量雇用外国员工,在接受行业检查时,其用工合法性、外国员工在留资格与实际工作内容是否一致,都可能成为被重点审查的对象。
从全局来看,日本正从用工审核、行业监管、在留资格、企业主体责任等多个环节同步发力,将过去各自独立的监管体系逐步串联成网。
对在日外国劳动者而言,是否持有合法在留资格、能否从事所从事的工作,重要性将持续上升;对企业而言,“有人来干就行”的粗放心态已难以为继。雇佣前确认身份、在留资格与工作范围,正逐步成为不可回避的基本要求。
一旦各部门联合调查机制落地运行,过去依赖信息差和监管空白维持的用工模式,今后只会越来越难。