2026年10月5日，美国大学教授协会、多个劳工组织、移民权益机构及6名绿卡申请人联合向马萨诸塞州联邦地区法院提起诉讼，挑战美国移民局（USCIS）今年5月和8月出台的两项审核政策。
原告认为，新政策扩大了移民官在绿卡审批过程中的裁量空间，也使部分申请人面临无法补充材料便被拒绝的风险。
对于已经递交I-485身份调整申请、正在等待绿卡审批的人而言，这起诉讼值得关注。
此次诉讼的案件名称为American Association of University Professors v. Mullin，案件编号为1:26-cv-14527。
参与诉讼的组织包括：
▪ 美国大学教授协会（AAUP）及其部分分会
▪ 服务业雇员国际工会（SEIU）及其分支机构
▪ 美国移民司法组织（Americans for Immigrant Justice）
▪ 6名个人绿卡申请人
诉讼针对美国国土安全部（DHS）及美国移民局（USCIS）等被告，要求法院审查两项政策的合法性，并阻止相关规定继续实施。
争议主要集中在两个方面：境内调整身份是否应被视为不利因素，以及移民局能否在不要求补充材料的情况下直接拒绝申请。
2026年5月21日，USCIS发布政策备忘录PM-602-0199，重新强调身份调整属于行政裁量事项。
过去，符合条件的申请人可以在美国境内通过提交I-485，将现有身份调整为永久居民，无须专门出境前往美国领事馆办理移民签证。
新政策则要求移民官在部分身份调整案件中，更加重视申请人的入境身份、是否遵守原有身份条件，以及选择在美国境内调整身份的相关情况。
对于存在不利因素的申请人，政策提出可能需要具有特殊甚至突出的有利因素，才能支持批准申请。
原告认为，这种处理方式可能使原本符合境内身份调整条件的申请人承受额外的审核压力。
另一项受到挑战的政策于2026年8月5日发布，编号PA-2026-05。
这项政策调整了USCIS对于补充证据通知（RFE）和拟拒绝通知（NOID）的审核指引。
RFE通常意味着移民官认为现有材料不足，需要申请人补充证据；NOID则表示移民局拟作出拒绝决定，申请人通常可以在规定期限内进行回应。
根据8月的新指引，在部分情形下，移民官可以不先发出RFE或NOID，直接拒绝移民福利申请。
但这并不代表RFE和NOID制度已被取消，移民官仍可以根据具体案件决定是否发出相关通知。
尤其值得关注的是，该指引适用于2026年8月5日当天仍在审理中的申请，以及此后递交的相关申请。
这意味着，部分申请人在提交材料时所依据的审核指引，可能与实际审理时适用的指引不同。
原告认为，这可能影响申请人补充证据和回应不利决定的机会。
原告在诉讼中提出，两项政策可能违反美国《行政程序法》（APA），并涉及移民局法定权限及申请人的程序保障问题。
他们希望法院撤销相关政策，并要求USCIS按照适用法律及相关先例重新处理受到影响的申请。
接下来，案件是否出现临时禁令、法院如何理解USCIS的行政裁量权限，以及两项政策能否继续适用于既有申请，都将是值得关注的问题。
