“H-1B转绿卡”这条路径再添变数！
近日，美国共和党议员提出法案，拟将H-1B依赖型雇主的薪资豁免门槛从6万美元提高至近14万美元。司法部与劳工部则宣布，加州数据管理公司Cloudera因PERM招聘环节被指歧视美国工人，两年内不得参与PERM项目，并支付200万美元。
立法动向
H-1B依赖型雇主的豁免门槛
Ⅰ. 现行规则
“H-1B依赖型雇主”是目前H-1B员工占比较高的雇主。这类雇主须遵守额外的、旨在保护美国工人的要求。
然而，有一项例外。现行法律规定，符合下列任一条件的H-1B员工，可不适用上述要求：
1）年薪不低于6万美元；
2）拥有硕士及以上学位。
其中6万美元的标准自1998年起沿用至今。
Ⅱ. 拟议法案内容
由威斯康星州共和党众议员Glenn Grothman提出《通过H-1B现代化保护美国工人法案》。俄亥俄州共和党参议员Jon Husted提出了参议院配套法案。
法案拟将6万美元的固定标准，改为社会保障局"全美平均工资指数"的两倍。据格罗斯曼办公室估算，该数额接近14万美元。由于与工资指数挂钩，门槛将会随平均工资变动。
提案人认为，该标准三十年未调整，已不能反映当前工资水平。 Husted称，现行标准是一个"漏洞"。
Ⅲ. 两点说明
▪ 法案并非要求所有H-1B员工年薪达到14万美元。调整的仅是依赖型雇主适用的豁免标准。尚无说明法案对学历条件的处理。
▪ 众议院版本已提交众议院司法委员会，处于立法早期阶段。法案须经两院通过并由总统签署后方可生效。
国会内另有多项收紧H-1B的提案，包括暂停新签证三年并设20万美元薪资要求、加重违规处罚，以及终止H-1B转绿卡途径等。这些提案同样处于早期阶段。
执法动向
PERM禁入再添一例
今年4月，司法部起诉加州数据管理公司Cloudera，指控其在为7个岗位进行PERM招聘时，违反《移民与国籍法》，歧视美国工人。据起诉内容，指控之一是将应聘者引导至无法接收外部邮件的邮箱。
10月16日，司法部民权司与劳工部宣布，与Cloudera达成和解，同时了结上述诉讼。主要条款如下：
▪ 两年内禁止参与PERM项目。雇主被禁入后，在禁入期内无法为员工启动该程序；
▪ 设立140万美元补发工资基金，补偿曾尝试应聘相关职位、但未获公平考虑的美国工人，并向美国政府缴纳60万美元民事罚款；
▪ 接受强化监督，修订PERM合规流程，并履行报告义务。
PERM（永久劳工证）是雇主为外籍员工申请职业移民的前置程序。雇主须先证明，已给予美国工人公平的应聘机会，才能继续为外籍员工办理绿卡。
本月早些时候，政府已限制包括微软、Adobe在内的多家科技公司使用PERM项目。副总统万斯表示，希望企业雇用美国工人。微软总裁Brad Smith公开反驳，称政府的理由"站不住脚"。微软另在声明中表示，其H-1B员工与同类岗位员工同工同酬。
此前，政府还提出对部分H-1B申请加收103,265美元费用、取消失业后60天宽限期等措施，并加强了对20余万份H-1B续签申请的审查。
综合变化与应对
根据上述立法动向与执法趋势，可以观察到，美国政府对"H-1B至绿卡"路径的审查在"入口"（H-1B用工标准）与"出口"（PERM绿卡申办）两端均有收紧。
尽管立法层面的提案多数处于早期阶段，但行政与司法部门的执法措施已产生实际影响。
因此，针对不同阶段的人群，有以下几点观察与建议：
① 在职H-1B员工
建议先把自己的时间线理清楚：H-1B还能用到哪一年，绿卡申请走到了哪一步，由谁在推进。这些信息******能和雇主当面确认，流程出现暂停或变化时，也能******时间知道。另外，工作、薪资和申请相关的文件，除了公司留存，自己也留一份。
② 计划申请H-1B
当前阶段，信息的准确比反应的速度更重要。拟议中的费用和提案中的法案，在正式公布前都可能变化，应以移民局、劳工部、司法部等官方公告为准，对二手转述保持审慎。同时可以了解H-1B之外的工作签证或身份类别，作为备选参考。
③ 雇主与HR团队
政策变化期间，招聘和申请流程的合规尤其重要。招聘记录与材料宜完整保留，并确保美国求职者能够顺畅应聘。对正在办理绿卡的员工，也应及时说明进度和可能出现的变化。
