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上周五，12月2日，流传出一份EB-5最新的草案版本，草案名称是“American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016”，与9月份的Goodlatte的HR 5992提案同名，所以能够确认的是该草案，是众议院司法委员会主导的，EB-5改革提案的最新版本。
昨天晚上收到这份草案，今天花了些时间过了一遍，感觉这是一份乡村改革派极力追求妥协的一份方案，同时其中对于投资者利益保护也是最为强化的一个版本。
今天，主要谈谈这个版本的特别之处，前几次新提案中，重复多次的部分，一概忽略不计。
1. 生效日期：
1.1 即时生效，不回溯，资金来源/投资者保护等90天内生效，TEA认定等可延长120天。
1.2 EB-5区域中心法案一直延期到2022年9月30日，一共六年。
2. 签证配额：
2.1 签证总额，不是年度1万张，是7.1%(这里应该理解为EB签证类别下，正好1万张)，也许预留了以后跟随EB类签证数量变化的可能;
2.2 预留签证，给乡村和城市欠发达地区预留签证，2018财年各7.5%，2019财年开始各15%，也就是******年各750张，第二年各1500张;
2.3 预留签证如果用不完，下一年度继续留给同一类别，再下一年度就开放给所有类别使用;
这里，乡村改革派，向城市派大步退让。
3. ******投资额：
分3步走(“优待投资区域”/和非“优待投资区域”)：
3.1 开始时，65万/70万;
3.2 17年10月1日之后，75/85万;
3.3 18年10月1日之后，80/100万;
这里，乡村改革派，同样向城市派大步退让。涨价逐步涨，同时差额缩减到20万。
4. 优待投资区域：
4.1 符合低投资额的项目为：基础建设项目/生产制造项目/城市优先区/乡村地区/TEA地区
4.2 TEA地区，极大压缩为：城市优先区/乡村/废弃军事基地
4.3 城市优先区：要求，每个人口统计区，都能满足如下三个条件：失业率高于150%/贫困率至少30%/家庭收入中位数低于当地60%;
这里，乡村改革派，死守底线，要求城市项目，每个人口统计区都要满足失业率或者贫困数据，将基本枪毙当前所有城市的TEA项目;
5. 投资者保护：
5.1 善意EB-5投资者的移民利益保护：区域中心关停的180天内，可以转投新的区域中心或项目，保持老的优先日，并且可以使用第三方的赔款(诸如保险等)来投资。
5.2 资金监管：首次提出，要求区域中心加强EB-5资金监管和使用，并提出明确要求;
5.3 随行子女年龄保护：零时绿卡身份被终止，但是如果在一年内再次递交，可以保持21岁以内的年龄;
6. 排期相关：
6.1 签证配额，没有变化;
6.2 继续保持该条款，即递交I-526之后，能够在2年后直接递交I-829，缩短排期等待之间，变相解决一定的排期之困。
能力和时间关系，以上解读不一定准确，留给业内专家仔细解读。业内朋友老肖曾经将这两年所有提案做过详细对比，朋友们有兴趣也可以参考他的微信号：老肖话移民。
从这份草案内容来看，个人意见是，乡村改革派在TEA认定上死守只能一个人口统计区的底线，但是在投资款和签证分配上，做出了有史以来******的的让步。
就个人所获消息而言，乡村改革派，非常期望能够妥协达成一份EB-5行业长治久安的协议，下面就看城市既得利益派，如何接棒了。
